Справа № 761/27474/21
Провадження № 1-кс/761/16029/2021
14 січня 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про роз'яснення порядку виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 серпня 2021 року (справа № 761/27474/21),
В провадження Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить зобов'язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою за № 7/ЛВЕ-193 від 17 липня 2021 року.
Ухвалою слідчого судді від 25 серпня 2021 року вищезазначену скаргу задоволено, зобов'язано уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 за № 7/ЛВЕ-193 від 17 липня 2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Від старшого слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про роз'яснення порядку виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 серпня 2021 року (справа № 761/27474/21), у якій просить роз'яснити порядок її виконання з урахуванням того, що зі змісту заяви ОСОБА_4 № 7/ЛВЕ-193 від 17.07.2021, яку розглянуто Державним бюро розслідуванням, встановлено, що остання за своєю суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, а заявник в резолютивній частині заяви внести відомості до ЄРДР не просить. Водночас, цією заявою ОСОБА_4 просив надати інформацію щодо особового складу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві.
Заявник слідчий Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, повідомлялися про час та дату розгляду заяви завчасно та належним чином, жодних заяв та клопотань, в тому числі про відкладення розгляду заяви, до суду не надходило.
Відсутність вказаних осіб, відповідно до ч.2 ст.380 КПК України, не перешкоджає розгляду заяви про роз'яснення рішення.
Проаналізувавши доводи заяви та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні заяви виходячи з наступного.
Так, згідно ч.1 ст.380 КПК України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.
При цьому суд, здійснюючи роз'яснення судового рішення, викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду. Якщо фактично порушується питання про зміну рішення, або про внесення до нього нових даних, або про роз'яснення мотивів прийняття рішення, суд відмовляє в роз'ясненні рішення. У ході роз'яснення рішення суд повинен тлумачити юридичні терміни, а не загальновживані слова.
Разом з тим, старший слідчий першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_5 у своїй заяві просить роз'яснити порядок виконання ухвали слідчого судді від 25 серпня 2021 року, оскільки Державним бюро розслідувань встановлено, що заява ОСОБА_4 за № 7/ЛВЕ-193 від 17.07.2021 за своєю суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, а заявник в резолютивній частині заяви внести відомості до ЄРДР не просить.
Вбачається, що заявляючи вимогу про роз'яснення ухвали слідчого судді від 25 серпня 2021 року, особою, яка подала відповідну заяву, перед судом фактично ставиться питання про наявність підстав для виконання судового рішення, яке, відповідно до ч.2 ст. 534 КПК України, підлягає безумовному виконанню, у тому числі визначення способу його виконання, а обставини, які викладено у заяві щодо того, що матеріали заяви ОСОБА_4 № 7/ЛВЕ-193 від 17.07.2021 за своєю суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, та заявник в резолютивній частині заяви не просить внести відомості до ЄРДР, зважаючи на змагальність кримінального процесу, підлягали доведенню до відома слідчого судді при розгляді скарги по суті, що уповноваженою особою Державного бюро розслідувань у судовому провадженні здійснено не було.
Разом з тим, слідчий суддя наголошує на тому, що згідно з ч. 1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, зазначеною нормою встановлено обов'язок прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12 січня 2017 року "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" - якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Крім того, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише передбачають обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З урахуванням наведеного, є очевидним, що ухвала від 25 серпня 2021 року є чітко та ясно викладеною у доступній та зрозумілій формі та зобов'язує уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 за №7/ЛВЕ-193 від 17 липня 2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв'язку із зазначеним, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для відмови у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 380, 395 КПК України, слідчий суддя,
Відмовити старшому слідчому першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 про роз'яснення порядку виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 25 серпня 2021 року (справа № 761/27474/21).
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів до Київського апеляційного суду особою, яка звернулась із заявою про роз'яснення судового рішення, та учасниками судового провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1