печерський районний суд міста києва
Справа № 757/65877/21-к
02 червня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Печерської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження № 12019100060005655 від 24.12.2019 року,-
До провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва з ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Печерської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження № 12019100060005655 від 24.12.2019 року
У вимогах даної скарги адвокат просить зобов'язати старшого групи прокурорів Печерської окружної прокуратури у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року протягом трьох робочих днів з моменту отримання Печерською окружною прокуратуро ухвали слідчого судді - закрити кримінальне провадження № 12019100060005655 від 24.12.2019 року в частині повідомлення про підозру ОСОБА_4 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зазначає наступне.
Слідчим відділом Печерського УП ГУ НП у м. Києві здійсняється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року.
11.05.2021 року у вказаному кримінальному провадженні старшим слідчим Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 складено, а прокурором Печерської окружної прокуратури ОСОБА_6 затверджено повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
31.05.2021 року старшим слідчим Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанову про зупинення досудового розслідування.
12.11.2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/59564/21-к постанову старшого слідчого Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 від 31.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року - скасовано.
Вказаний строк не продовжувався прокурором чи слідчим суддею, а тому з моменту складання повідомлення про підозру ОСОБА_4 строк досудового розслідування закінчився 11.07.2021 року.
Відтак, оскільки граничний строк у кримінальному провадженні сплив, а обвинувальний акт щодо ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні не складено та до суду не передано, існують належні та достатні підстави щодо зобов'язання прокурора у кримінальному провадженні вчинити процесуальні дії спрямовані на закриття кримінального провадженні в частині повідомлення про підозру ОСОБА_4 .
В судове засідання адвокат не з'явився, проте адвокатом ОСОБА_8 подано заяву про розгляд скарги у її відсутності, вимоги скарги підтримала посилаючись на доводи, що містяться в ній та просила задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з'явилися, про розгляд клопотання повідомлялись належним чином, проте подав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення скарги заперечив.
Вивчивши обставини та дослідивши матеріали надані адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в обґрунтування скаги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З матеріалів скарги вбачається, що слідчим відділом Печерського УП ГУ НП у м. Києві здійсняється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року.
11.05.2021 року у вказаному кримінальному провадженні старшим слідчим Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
31.05.2021 року старшим слідчим Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанову про зупинення досудового розслідування.
12.11.2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/59564/21-к постанову старшого слідчого Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 від 31.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року - скасовано.
Відповідно до положень ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За змістом ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298 - 2 цього Кодексу; протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298 - 4 цього Кодексу; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Таким чином відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування може бути подовжений, при цьому не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.
Проте, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
З урахування вище викладено та п. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки 12.11.2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/59564/21-к постанову старшого слідчого Печерського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 від 31.05.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року - скасовано, а повідомлення про підозру було складено 11.05.2021 року, відтак строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплив 11.07.2021 року.
Проте, враховуючи, що ухвала про скасування постанови про зупинення досудового розслідування було винесено 12.11.2021 року, приходжу до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 12019100060005655 від 24.12.2019 року, підлягає частковому задоволенню.
У зв'язку з чим, подальше розслідування зазначеного кримінального провадження і згадування в їх контексті ОСОБА_4 без прийняття процесуальних рішень про звернення до суду з обвинувальним актом чи його закриття є прямим та суттєвим втручанням в права та законні інтереси ОСОБА_4 , визначені ч. 5 ст. 28 КПК України щоб обвинувачення щодо неї в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо неї було закрите.
Тому, подальше здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 , вимагає реагування з боку слідчого судді шляхом зобов'язання прокурора прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .
Таким чином, слідчий суддя погоджується з твердженням сторони захисту щодо недотримання стороною обвинувачення граничних строків проведення досудового розслідування та вважає порушеним правом ОСОБА_4 на справедливий розгляд справи в розумні строки без необґрунтованих затримок, визначене ст. ст. 9, 21, 113, 283 КПК України.
У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його «розумності» у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи, як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину.
ЄСПЛ нагадує, що період часу, який має бути взятий до уваги для визначення тривалості кримінального провадження, починається з дня, коли особу «обвинувачено» в автономному або матеріальному розумінні цього терміна. Він закінчується у день, коли обвинувачення остаточно визначено або провадження припинено.( «Антоненков та інші проти України», 30 березня 2004 року).
За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на необхідність вчинення у згадуваному кримінальному провадженні дій, визначених ст. 283 КПК України.
Частинами 1 та 2 ст. 283 КПК України встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, а прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особи про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.
Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод; які перешкоди він зобов'язаний поновити або усунути для їх реалізації.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим та необхідним зобов'язати прокурору у кримінальному провадженні виконати дії для завершення досудового розслідування, а саме прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .
Зазначене, на переконання слідчого судді в повній мірі відповідатиме балансу легітимного інтересу у розслідуванні злочинів з цінностями і інтересами суспільства та жодним чином не буде перешкоджати реалізації права ОСОБА_4 на захист.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 8, 9, 28, 114, 219, 283 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати прокурору у кримінальному провадженні № 12019100060005655 від 24.12.2019 року виконати дії для завершення досудового розслідування, а саме прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .
Контроль за виконанням покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1