1Справа № 335/3352/22 2-о/335/88/2022
22 червня 2022 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про зміну опікуна недієздатної особи, встановлення над недієздатною особою опіки та призначення опікуна,-
Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою в порядку окремого провадження, у якій просила призначити її, ОСОБА_1 , опікуном над її недієздатним братом - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування заяви зазначила, що ОСОБА_2 є її рідним братом. Рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 25.07.2014, ОСОБА_2 визнано недієздатним, та призначено йому опікуна ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
ОСОБА_2 потребує постійної медикаментозної терапії, та сторонньої допомоги, та заявник після смерті його опікуна, є єдиною його родичкою, яка може надавати йому допомогу, та здійснювати опікунство над ним, у зв'язку із чим вона звернулась до суду із вказаною заявою.
Дослідивши заяву ОСОБА_1 та додані до неї матеріали, суддя доходить до наступного висновку.
Згідно частини 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частиною 3 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Згідно ч. 3 ст. 296 ЦПК України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім'ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.
Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, законодавець визначив, що у заяві про визнання особи недієздатною одначасно зазначається про призначення такій особі опікуна, та із такою заявою можуть звернутися до суду члени сім'ї фізичної особи щодо якої вирішується питання про визнання її недієздатною, її близькі родичі, орган опіки та піклування, заклад з надання психіатричної допомоги.
Разом з тим, у разі вже існування рішення суду про визнання особи недієздатною, із заявою про заміну та призначення нового опікуна недієздатній особі до суду має право звернутися лише орган опіки та піклування або особи, вже призначені опікуном.
Згідно ч. 1 ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу..
Відповідно до п. 1.3 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї, та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26 травня 1999 року (далі - Правил), органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Згідно п.1.7 Правил, органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації, зокрема, вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування.
Відповідно до п.2.1 Правил, опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п'ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.
Згідно п.2.4 Правил, рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування.
Відповідно до п.3.1 Правил, для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник.
Згідно п.3.3 Правил, документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, зокрема, якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною.
У п.5.4 Правил, визначено, що опіка припиняється унаслідок смерті опікуна. Рішення про припинення опіки з цієї підстави виносить орган опіки та піклування.
З системного аналізу вищезазначених положень Закону убачається, що суд встановлює опіку над фізичною особою і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, виключно у разі визнання судом особи недієздатною, у всіх інших випадках призначення опікуна належить до виключної компетенції органу опіки та піклування.
Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 , рішенням Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 25.07.2014, її брата, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було визнано недієздатним, та призначено його опікуном - ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Тобто, після смерті опікуна недієздатної особи, опіку над нею до призначення нового опікуна здійснює держава в особі відповідного органу опіки та піклування, що передбачено ст. 65 ЦК України.
Стаття 60 ЦК України передбачає, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
При цьому вказане подання органу опіки та піклування повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має як найкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Таким чином, із заявою про звільнення від повноважень опікуна і призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. Особи, які виявили бажання стати опікунами до складу можливих заявників не належать.
Враховуючи вищевикладене, суддя доходить до висновку, що заявник ОСОБА_1 не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із заявою про призначення її опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , у зв'язку із чим вказана заява, в порядку п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, підлягає поверненню заявнику.
Також, суддя вважає за необхідне роз'яснити заявнику, що оскільки опікун недієздатного ОСОБА_2 - ОСОБА_3 померла, то із заявою до суду про звільнення опікуна та призначення нового опікуна над недієздатним ОСОБА_2 , може звернутися відповідний орган опіки та піклування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 260, 261, 293-294, 300 ЦПК України -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, про зміну опікуна недієздатної особи, встановлення над недієздатною особою опіки та призначення опікуна - повернути заявнику.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Запорізького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення її копії.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: К.В. Гашук