Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/4787/22
1-кс/357/862/22
21 червня 2022 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльністьуповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
15.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, на підставі поданої 20.04.2022 заяви. Скарга обґрунтована тим, що 20.04.2022 заявник подав заяву до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області про вчинення кримінального правопорушення керівником ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» ОСОБА_2 , яке полягає в ухиленні від сплати на користь Управління заборгованості по несплаті внесків на загальнообов'язкове пенсійне державне пенсійне страхування в розмірі 10 897,30 грн.
При цьому, зазначає, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язане відшкодувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» зобов'язане сплачувати згідно з ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» не відшкодовує, що призводить до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Невиконання обов'язків платником щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом спричиняє шкоду інтересам держави та не дає можливості використовувати своєчасно неотримані кошти відповідно до пенсійного законодавства, призводить до дефіциту коштів та може тягти за собою несвоєчасну виплату пенсій.
13.06.2022 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов лист Білоцерківського РУП ГНП в Київській області № 2297/109/1100/-2022 від 17.05.2022, де вказано, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом ухилення від сплати на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в діях керівника ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» ОСОБА_2 .
На думку скаржника, в діях керівника ДП «РОМАШКА» ТОВ «А.Б.В.МАШ» ОСОБА_2 наявні ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України, однак посадові особи Білоцерківського РУП в Київській області не внесли заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а розглянули її в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Дослідивши матеріали поданої скарги, перевіривши строки звернення до суду зі скаргою, вважаю за необхідне повернути її заявнику з наступних підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно з п. 3 ч. 2 цієї статті скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як встановлено з матеріалів поданої скарги, заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі поданої 20.04.2022 заяви, яку додає до матеріалів скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Отже, із наведених норм вбачається, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Строк на оскарження бездіяльності щодо недотримання положень ст.214 КПК України органами досудового розслідування відраховується з моменту вчинення такої бездіяльності, тобто, через 24 години, визначених зазначеною нормою для внесення відомомстей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви.
Як вбачається з поданої скарги, заява про злочин була подана уповноваженою особою Головного правління Пенсійного фонду України в Київській області до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області 20.04.2022.
Тобто, дії, передбачені ст.214 КПК України, повинні були бути вчинені до 21.04.2022. Саме з цього момену відраховується строк на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР та закінчується 30.04.2022.
Заявник при зверненні до суду зі скаргою не заявив клопотання про поновлення строку для оскарження бездіяльності уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за поданою заявою, відповідно, не навів поважних причин пропуску процесуального строку з посиланням на належні та допустимі докази.
При цьому, у своїй скарзі заявник зазначає, що 13.06.2022 він отримав відповідь про наслідки розгляду заяви від 20.04.2022.
Однак, в даному випадку, предметом оскарження є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, строк на оскарження якої відраховується з моменту допущення такої бездіяльності, а не коли особа отримала документальне підтвердження допущеної бездіяльності.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення скарги, оскільки заявником пропущений встановлений десятиденний процесуальний строк для відповідного звернення, питання про його поновлення в описовій та мотивувальній частині скарга не містить, відповідно, відсутнє належне обґрунтування причин пропуску такого строку (в тому числі необізнаність заявника) з посиланням на належні та допустимі докази.
Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на бездіяльність уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_3