Справа № 151/212/22
Провадження № 2/151/103/22
про відмову у відкритті провадження
23 червня 2022 року смт. Чечельник
Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Моцний В.С., отримавши матеріали цивільної справи №151/212/22 за позовною заявою ОСОБА_1 , представник за довіреністю від 02.02.2021 року, зареєстрованої в реєстрі №50 ОСОБА_2 до Чечельницької селищної ради Гайсинського району Вінницької області, третя сторона: ОСОБА_3 про визнання недійсним і скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до до Чечельницької селищної ради Гайсинського району Вінницької області, третя сторона: ОСОБА_3 про визнання недійсним і скасування рішення №324 22 сесії 7 скликання Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 13.12.2018 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для оформлення права власності гр. ОСОБА_3 для відведення індивідуального садівництва.
Дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, доходжу висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з таких підстав.
Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до положень ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Разом з тим, згідно положень ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтею 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Згідно ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати недійсним і скасування рішення №324 22 сесії 7 скликання Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 13.12.2018 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для оформлення права власності гр. ОСОБА_3 для відведення індивідуального садівництва.
Враховуючи суб'єктний склад учасників даного спору, а також характер спірних правовідносин, оскільки спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії оргау місцевого самоврядування, який у межах спірних відносин діє як суб'єкт владних повноважень, то цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно ч.2 ст.186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п'яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 ЦПК України.
Відповідно ч.4 ст.186 ЦПК України, ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
За таких обставин, вважаю, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та має бути розглянута за правилами адміністративного судочинства окружним адміністративним судом, а відтак у відкритті провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтями 186, 353, ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження у справі №151/212/22 за позовною заявою ОСОБА_1 , представник за довіреністю від 02.02.2021 року, зареєстрованої в реєстрі №50 ОСОБА_2 до Чечельницької селищної ради Гайсинського району Вінницької області, третя сторона: ОСОБА_3 про визнання недійсним і скасування рішення №324 22 сесії 7 скликання Тартацької сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 13.12.2018 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для оформлення права власності гр. ОСОБА_3 для відведення індивідуального садівництва.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати позивачу разом з позовною заявою і доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу було подано протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Валерій МОЦНИЙ