Справа № 308/4055/22
10 червня 2022 року м. Ужгород
Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Дергачова Н.В., за участю особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 та її захисника - адвоката Бачинської М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: продавець магазину «Кантрі», паспорт громадянки України № НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер платника податку - суду не відомий, за ч. 1 ст. 156 КУпАП,-
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 452330 від 11.03.2022 року вбачається, що 11.03.2022 року близько 16 год. 30 хв., за адресою: м. Ужгород, вул. Українська, 41, в магазині «Кантрі» гр. ОСОБА_1 будучи продавцем магазину здійснила продаж алкогольних напоїх, а саме пива, що є заборонною під час введення воєнного стану, згідно Розпорядження №112 від 08.02.2022 року Ужгородської міської ради. Чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст. 278 КУпАП посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Виходячи зі змісту ст. ст. 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.
За приписами ст. 245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 256 КУпАП визначено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, у протоколі зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується здійснення продажу алкогольних напоїв, а саме пива, що є заборонною під час введення воєнного стану, згідно Розпорядження №112 від 08.02.2022 року Ужгородської міської ради.
Суб'єктом даного правопорушення можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займають підприємницькою діяльністю в цих галузях.
Тобто, з вищевказаного вбачається, що адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 156 КУпАП настає для суб'єктів господарювання.
Проте до матеріалів справи не додано жодних доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, тобто є посадовою особою вказаного закладу - спеціальним суб'єктом у розумінні КУпАП.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП полягає у здійсненні торгівлі, тобто процесу обміну товарами та грошима.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані щодо отримання ОСОБА_1 грошей від продажу алкогольних напоїв, тобто виручки, яка відповідно до санкції ч. 1 ст. 156 КУпАП повинна бути конфіскованою у разі визнання ОСОБА_1 винною у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення. Відсутні такі дані і в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.
Зазначене виключає об'єктивну сторону даного адміністративного правопорушення та унеможливлює склад.
Таким чином, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Ст. 251 КУпАП передбачено, що обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).
За таких обставин матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.
Керуючись статтями. 36, 221, 245, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
Справу про адміністративне правопорушення №308/4055/22 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: продавець магазину «Кантрі», паспорт громадянки України № НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер платника податку - суду не відомий - повернути до Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області Н.В. Дергачова