про повернення позовної заяви
22 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5313/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Полтавського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій незаконними та скасування наказу, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Полтавського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:
- визнання незаконними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Полтавського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо призову на військову службу ОСОБА_1 ;
- скасування наказу Полтавського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.03.2022 щодо призову на військову службу ОСОБА_1 .
Згідно із пунктом 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За змістом частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно з частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Таким чином, особа реалізує право на звернення до адміністративного суду шляхом подання письмової позовної заяви особисто або через представника.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Аналогічні приписи містяться у частині 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", згідно якої повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером.
Частинами першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Отже, положення наведених норм матеріального та процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката, як представника сторони, мають бути підтверджені оригіналом ордера та договором про надання правової допомоги або довіреністю (оригіналом), що посвідчує такі повноваження, або їх копіями, засвідченими у визначеному законом порядку.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позов підписано адвокатом Грабоводом Віталієм Васильовичем, який діє на підставі ордеру серії ВМ №1024214 від 20.06.2022 року на надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Грибоводом В.В. у Полтавському окружному адміністративному суді.
Цей ордер видано на підставі договору про надання правової допомоги №09/06 від 09.06.2022, який укладено Адвокатським бюро "Віталія Грибовода" з ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 та підписано ОСОБА_2 .
Проте, відомості про делегування позивачем права на звернення до суду від свого імені уповноваженому представнику Бушуєвій Нелі Валентинівні у матеріалах адміністративного позову відсутні, що не дає можливості перевірити обсяг наданих їй процесуальних повноважень для звернення до суду із цим позовом від імені позивача та прав підписання цього позову адвокатом Грибоводом В.В.
Отже, до позову не додано належних документів, які б підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату Грибоводу В.В. щодо права підпису та подання позову до суду від імені позивача.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зважаючи на викладене, беручи до уваги те, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано особою, повноваження якої не підтверджені у визначеному законом порядку, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.
При цьому повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернутись до адміністративного суду з аналогічним позовом після усунення обставин, що стали підставою для її повернення.
Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Полтавського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій незаконними та скасування наказу позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати ініціатору звернення разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва