20 червня 2022 року Справа № 280/3351/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали позовної заяви
Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б)
до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Дніпро) (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 164),
про скасування постанови,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Дніпро) (далі - відповідач), у якій позивач просить суд: скасувати постанову старшого державного виконавця Частюка В.І. від 10.02.2022 ВП №65279423 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 10 200,00 грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: доказів сплати судового збору в сумі 2 481,00 грн.; заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням причин та наданням доказів поважності причин його пропуску.
У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунені.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відсутні підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі.
Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду, слід зазначити, що за положеннями ст.287 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як слідує з матеріалів позовної заяви, оскаржувану постанову про накладення штрафу позивач отримав 15.02.2022, однак до суду позивач звернувся засобами поштового зв'язку 03.05.2022, тобто, з пропуском встановленого законом десятиденного строку.
У заяві про поновлення строку звернення до суду наголошено на тому, що у зв'язку з російською агресією частина Запорізької області була окупована, на території області ведуться активні бойові дії. Зважаючи на це з 24.02.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області частково призупинило свою діяльність та переналаштовувалося на ведення діяльності в умовах воєнного часу, що унеможливило подання позову у визначений законом строк. Для запобігання загрози життю та здоров'ю суддів та учасників судового процесу у період воєнного стану, робота суду також тимчасово була призупинена. Таким чином, протягом строку на подання позовної заяви виникли об'єктивні обставини, які унеможливили подання позову вчасно. Після поновлення роботи позивача та переходу до роботи в умовах воєнного часу, відновлення зв'язку з спеціалістами, які працювали в юридичному Управлінні, та відновлення документів, необхідних для подання позовної заяви, остання була подана в найкоротший строк.
Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до суду та матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що пропуск строку звернення до суду у даному випадку зумовлено введенням в Україні воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 та свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, а тому пропущений строк підлягає поновленню.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що предметом розгляду в даній справі є постанова державного виконавця про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа №337/6444/14-а від 10.02.2022, де стягувачем є ОСОБА_1 , і у спірних правовідносинах порушується питання факту виконання виконавчого документа, отже рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки даної особи, а тому вона має бути залучена до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За результатами вивчення доданих до позовної заяви письмових доказів встановлено необхідність витребування від відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчого провадження №65279423.
У позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за участю сторін.
Частинами 1, 2 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Розділом 2 глави 11 КАС України передбачено особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.
Так, згідно з частиною 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Відповідно до положень статей 12, 257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін в строк, передбачений статтею 287 КАС України.
Разом з тим, проаналізувавши матеріали позовної заяви, слід зазначити, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з викликом учасників справи, у зв'язку з чим у клопотанні про розгляд справи за участю сторін слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись статями 171, 243, 248, 257, 259-262, КАС України, суддя
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови, та поновити такий строк.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови.
Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою К.В.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 28.06.2022.
Витребувати від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Дніпро) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №65279423.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів до 28.06.2022.
Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування до 28.06.2022.
Копію даної ухвали направити учасникам справи; відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В. Мінаєва