21 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/42251/21
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо визначення розміру його пенсії за вислугу років з 16.07.2016 року в розмірі 50% відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок, доплату та подальшу виплату його пенсії за вислугу років з 16.07.2016 року обчисливши розмір пенсії в розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення.
В обґрунтування позову Позивач зазначає, що з 15.08.2011року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 50%. Протягом 2014-2016 років повторно проходив військову службу, що призвело до збільшення розміру пенсій виплат (59%). Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №240/20287/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з поданням Житомирського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії від 09.10.2019 року № Х3-69390 та доданими до нього підтверджуючими документами.
Разом з тим, Відповідач протиправно не перераховує та не виплачує йому пенсію в повному обсязі з урахуванням вказаної довідки (подання).
Ухвалою від 20.12.2021 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що розмір пенсії Позивача після перерахунку на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №240/20287/20 є більшим за розмір пенсії, який був перерахований на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі №240/11809/19, а тому підстав для перерахунку пенсії Позивачу не має.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримував з 15.08.2011року пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в розмірі 50% його грошового забезпечення.
Судом встановлено, що в період з 20.03.2014року по 10.03.2015року та в період 22.04.2015року по 15.07.2016року Позивач повторно проходив військову службу, що призвело до збільшення вислуги років для призначення пенсії і згідно дослідженому судом розрахунку така вислуга складає 26 років (.с.10).
За приписами п."а" ч.1 ст.13 Закону N 2262-XII пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Таким чином, після повторно проходження Позивачем військової служби його вислуга складає 23 роки 08місяців 27днів, що надає йому право з 16.07.2016 року на отримання пенсії за Законом N 2262-XII в розмірі 59% від його грошового забезпечення.
В зв'язку з цим Житомирський обласний військовий комісаріат 09.10.2019року направив до Відповідача подання про перерахунок пенсії Позивачу за Законом N 2262-XII в розмірі 59% від його грошового забезпечення.
Крім того, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі №240/11809/19 було зобов'язано Відповідача провести перерахунок пенсії Позивач за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390.
Більш того, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №240/20287/20 було зобов'язано Відповідача з 01.01.2018року провести перерахунок пенсії Позивач за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390.
Вказані судові рішення набрали законної сили і є обов'язковими для виконання Відповідачем.
Разом з тим, Відповідач на виконання вказаних судових рішень провів відповідні перерахунки пенсії Позивачу, але в листі від 03.11.2021року зазначив про відсутність у Позивача права на отримання пенсії за Законом N 2262-XII в розмірі 59% від його грошового забезпечення
Суд вважає безпідставними доводи Відповідача, наведені у листі від 03.11.2021року, що відсутності у Позивач права на отримання пенсії за Законом N 2262-XII в розмірі 59% від його грошового забезпечення (а.с.11-12).
Таке рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.
Одночасно суд враховує, що за приписами ч.2 ст.51 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Без обмеження строком перерахунок пенсій проводиться лише у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.
Як вже зазначалося, перерахунок пенсії Позивачу зумовлений поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390 по причині збільшення вислуги років.
Більш того, право на такий перерахунок пенсії Позивачу за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390 було предметом судового розгляду в межах іншої адміністративної справи (№240/20287/20).
Як вже зазначалося, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №240/20287/20 було зобов'язано Відповідача з 01.01.2018року, а не з 16.07.2016року, провести перерахунок пенсії Позивач за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390.
Тобто, спір щодо дати, з якої Позивач має право на такий перерахунок пенсії є вже вирішеним в межах іншої адміністративної справи (№240/20287/20) і не може повторно бути предметом судового розгляду. Спір між сторонами щодо розміру пенсійних виплат в межах адміністративної справи (№240/20287/20) не вирішувався.
Згідно довідок, долучених Відповідачем до відзиву на позов, Позивачу проведено перерахунки розміру пенсій виплат лише за окремі періоди і в розмірах 50% та 59%. Перерахунок пенсії Позивачу з 01.01.2018року по даний час в розмірі 59% від його грошового забезпечення не проведено в повному обсязі.
Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390 з врахуванням проведених виплат.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України, судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 908,00 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018року за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390, викладену в листі від 03.11.2021року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням виплачених сум за поданням Житомирського обласного військового комісаріату від 09.10.2019року №Х3-69390 з врахуванням проведених виплат.
Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 908,00 грн. підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк