Справа № 385/314/22
Провадження № 1-кс/385/103/22
20.06.2022 року м. Гайворон
слідчий суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Гайворонського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021122050000023 від 16.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про надання доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом інформацію,
прокурор Гайворонського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, а саме до належним чином засвідчених копій на паперовому носії:
-рішення (наказу, тощо) про призначення уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-положення про уповноважену особу (тендерний комітет), відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» в 2020 році;
-посадових інструкцій чи інших документів, якими визначалися права та обов'язки уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» в 2020 році;
-протоколів засідань тендерного комітету, на яких прийнято рішення про укладення договору №135/20 від 12.05.2020 на виконання підрядних робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)».
А також до оригіналів документів на паперовому носії з правом подальшого вилучення:
-рішення про необхідність проведення закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-звіту про проходження державної експертизи проектно-кошторисною документацією по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-договірної ціни в паперовому та електронному вигляді до договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-актів виконаних робіт форми КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» відповідно до договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-підсумкових відомостей ресурсів до актів виконаних робіт;
-актів прихованих робіт;
-дефектних актів;
-платіжних доручень про оплату будівельно-монтажних робіт;
-сертифікатів якості на будівельні матеріали та обладнання, паспортів якості на асфальтобетонну суміш;
-видаткових накладних на матеріали, що використовувались підрядником під час будівництва;
-актів прийому-передачі устаткування, обладнання;
-наказу про призначення інженера з технічного нагляду за об'єктом будівництва;
-звітної документації інженера з технічного нагляду за результатами проведення технічного нагляду по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-акту прийому-передачі завершеного об'єкта будівництва.
В обґрунтування клопотання покликається на те, що в провадженні слідчого відділення Відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження № 42021122050000023 від 16.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України за фактом заволодіння бюджетними коштами, виділеними на проведення ремонтів доріг на території міста Гайворон.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що під час вивчення стану законності при здійсненні публічних закупівель вбачається, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадових осіб окремих ФОП вбачаються ознаки заволодіння бюджетними коштами, виділеними на проведення ремонтів доріг на території міста Гайворон, в період з 2017 - по 2021 роки. Встановлено, що на постійній основі переможцем державних закупівель є одні і ті ж суб'єкти господарювання, які не мають достатніх виробничих потужностей, допускали проведення робіт на одних і тих же об'єктах, без врахування гарантійних термінів експлуатації та додержання встановлених державних норм та правил, як наслідок неякісних ремонтних робіт в 2020 році проведено капітальний ремонт ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » м. Кропивницький в 2020 році окремих доріг, а по інших має місце незадовільний стан дорожнього покриття.
Між державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_4 , який діє на підставі Статуту, і Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в особі директора ОСОБА_5 , який діє на підставі Статуту, 12.05.2020 укладено договір підряду №134/20 про виконання роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)». Договірна ціна виконання робіт становить 2 390 000,00 грн. 00 коп. в т.ч. ПДВ.
Роботи виконувались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 .
Прокурор покликається на те, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні документів, що перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)», інформація наявна в таких сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні та в подальшому для призначення експертиз. Іншим способом неможливо довести обставини вчинення злочину.
Розгляд клопотання прокурор просила проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться згадані документи, оскільки, на її думку таке повідомлення може призвести до розголошення відомостей досудового розслідування, у зв'язку з чим існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів, доступ до яких планується одержати.
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просила таке задоволити.
Розгляд клопотання проводився без повідомлення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в розпорядженні якого знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, оскільки слідчий суддя погодився з міркуваннями, висловленими в клопотанні, про таку необхідність з метою попередження їх заміни чи знищення, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Зважаючи на неявку прокурора та подану прокурором ОСОБА_3 заяву, в якій вона просить розгляд клопотання проводити за її відсутності, підтримує таке, слідчий суддя вважає правильним провести розгляд за відсутності прокурора.
У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників судового процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.
Інформація в ряді документів, тимчасовий доступ до якої просить надати прокурор, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України (конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю) належить до охоронюваної законом таємниці.
Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до речей і документів, прокурор покликалась на ст.ст. 159-164 КПК України, в обґрунтування необхідності застосування такого заходу прокурор вказала, що витребовувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо довести обставини вчинення злочину.
Так, наявність вказаних документів сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Судом досліджено матеріали, якими обґрунтоване клопотання: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021122050000023 від 16.04.2021 року та копії матеріалів, доданих до клопотання.
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (кримінальне провадження №42021122050000023) за фактом заволодіння бюджетними коштами, виділеними на проведення ремонтів доріг на території міста Гайворон, в період з 2017 - по 2021 рік.
Слідчий суддя погоджується з тим, що інформація, що міститься в витребовуваних документах може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.
Враховуючи зібрані матеріали та зважаючи на вищевикладене слідчий суддя вважає, що дане клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України та підлягає до задоволення. Необхідні документи, які можуть перебувати у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази. Слідчий суддя вважає, що за даних обставин, іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні за ст. 191 КК України, неможливо. Тому наявні усі, передбачені ст. 132, 163 КПК України, підстави до надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів, які перебувають у користуванні та володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Крім того, слід надати можливість для вилучення оригіналів даних документів, оскільки вилучення необхідне для досягнення мети тимчасового доступу - призначення та проведення судових експертиз.
Керуючись ст. 131, 132, 159-164 КПК України,
клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділення Відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 ; старшому слідчому слідчого відділення Відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 ; начальнику слідчого відділення Відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів,
а саме, належним чином засвідчених копій на паперовому носії:
-рішення (наказу, тощо) про призначення уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-положення про уповноважену особу (тендерний комітет), відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» в 2020 році;
-посадових інструкцій чи інших документів, якими визначалися права та обов'язки уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» в 2020 році;
-протоколів засідань тендерного комітету, на яких прийнято рішення про укладення договору №135/20 від 12.05.2020 на виконання підрядних робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)».
А також оригіналів документів на паперовому носії з можливістю їх вилучення, а саме:
-рішення про необхідність проведення закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-звіту про проходження державної експертизи проектно-кошторисною документацією по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-договірної ціни в паперовому та електронному вигляді до договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-актів виконаних робіт форми КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3 по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)» відповідно до договору підряду №135/20 від 12.05.2020;
-підсумкових відомостей ресурсів до актів виконаних робіт;
-актів прихованих робіт;
-дефектних актів;
-платіжних доручень про оплату будівельно-монтажних робіт;
-сертифікатів якості на будівельні матеріали та обладнання, паспортів якості на асфальтобетонну суміш;
-видаткових накладних на матеріали, що використовувались підрядником під час будівництва;
-актів прийому-передачі устаткування, обладнання;
-наказу про призначення інженера з технічного нагляду за об'єктом будівництва;
-звітної документації інженера з технічного нагляду за результатами проведення технічного нагляду по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Слов'янська в м. Гайворон, Гайворонського району, Кіровоградської області (45233000-9 - Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг)»;
-акту прийому-передачі завершеного об'єкта будівництва,
які стосуються договору підряду №135/20 від 12.05.2020 та перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Роз'яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали один місяць з моменту проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Дата документу 20.06.2022