про залишення апеляційної скарги без руху
20 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 463/6788/21 пров. № А/857/8052/22
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т. І., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника Гураля Артема Ігоровича на рішення Личаківського районного суду м.Львова від 10 грудня 2021 року у справі №463/6788/21 за позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі,
Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 10 грудня 2021 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 .
Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 представник ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.
На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2022 судом першої інстанції супровідним листом від 25.05.2022 скеровано матеріали справи №463/6788/21, передані судді-доповідачу 13.06.2022.
Перевіривши матеріали справи та подану апеляційну скаргу встановлено, що така не відповідає вимогам статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки подана з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Норми статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України є спеціальними по відношенню до норм статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, однак законодавцем не обмежено повноваження суду апеляційної інстанції щодо поновлення строку на апеляційне оскарження і на відміну від правил, установлених статтею 270 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачений статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним.
З матеріалів справи встановлено, що первинна апеляційна скарга від 20.12.2021 на рішення суду першої інстанції від 10.12.2021 здана на пошту 20.12.2021, однак ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022 апеляційну скаргу повернено скаржникові. Повторно апеляційна скарга від 12.05.2022 зареєстрована судом апеляційної інстанції 18.05.2022.
В апеляційній скарзі скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, що є обставиною непереборної сили та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Водночас, не заперечуючи проти права на повторне звернення з апеляційною скаргою після її повернення, суддя-доповідач вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України та положеннями статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких скаржник має право на повторне звернення з апеляційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої апеляційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.
Заявляючи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження представник скаржника не зазначає обставин, які позбавляли його можливості привести свою апеляційну скаргу у відповідність із вимогами Кодексу адміністративного судочинства України у строк, передбачений для апеляційного оскарження судового рішення або максимально стислий строк після отримання копії ухвали про повернення вперше поданої апеляційної скарги. Повторна апеляційна скарга надійшла до суду лише 18.05.2022, тобто через три місяці з моменту повернення первинної апеляційної скарги.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
При цьому, з моменту постановлення ухвали суду апеляційної інстанції про повернення первинної апеляційної скарги у цій справі до введення в Україні воєнного стану 24.02.2022 пройшло шість днів, що з огляду на особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, на переконання судді-доповідача, є достатнім часом для приведення апеляційної скарги у відповідність із вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення встановлених строків і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 286, 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 на рішення Личаківського районного суду м.Львова від 10 грудня 2021 року у справі №463/6788/21 за позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_2 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяТ. І. Шинкар