16 червня 2022 року Справа № 160/808/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Відокремленого підрозділу «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості, -
14 січня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області до ВП «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», в якій позивач просить:
- стягнути з Відокремленого підрозділу Дніпродзержинський хімічний завод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на користь Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списках №1, 2 за липень-грудень 2021 року - 266 014,91 грн., на р/р НОМЕР_1 відкритий у філії - Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зобов'язаний був сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за липень-грудень 2021 року у загальному розмірі 266 014,91 грн., з них по Списку №1 - 240 962,99 грн. та по Списку №2 - 25 051,92 грн. Проте, зазначену суму зобов'язання не сплачено, тому за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 266 014,91 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 р. відкрито провадження в адміністративній справі №160/808/22 за позовною заявою Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області до ВП «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Відповідач копію ухвали суду від 20.01.2022 р. отримав 03.02.2022 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався та не надав відзив на позовну заяву у строки встановлені ухвалою суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2022 р. витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додаткові докази у справі №160/808/22 за позовною заявою Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області до ВП «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме:
- інформацію та її документальне підтвердження щодо того, на підставі якої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення" (13, 14 або 100) призначено пільгові пенсії особам, які вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, копії яких додано до позовної заяви.
На виконання ухвали суду від 20.04.2022 р. позивачем 14.06.2022 р. було надано інформацію та її документальне підтвердження щодо того, на підставі якої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення" (13, 14 або 100) призначено пільгові пенсії особам, які вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, копії яких додано до позовної заяви.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ВП «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 38815573) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Станом на момент судового розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1 та Списком №2 за період липень-грудень 2021 р. на загальну суму 266 014,91 грн., яка не сплачена.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.
Згідно з пунктом 6 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Верховний Суд у постанові 05 січня 2021 р. у справі №640/18421/19 зазначив, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій. Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Добросовісне виконання суб'єктами господарювання свого обов'язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.
При цьому, суд звертає увагу, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 813/1375/17.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки-підтвердження заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставка пенсій, призначених відповідно до ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з липня по грудень 2021 р. (Список №1, 2), до ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» станом на 25.12.2021 р. за Списком №1 залишок невідшкодованих коштів станом на 01.07.221 р. - 57 392,98 грн.; нараховано за липень - грудень 2021 р. - 266 301,98 грн., залишок невідшкодованих коштів станом на 01.01.2022 р. - 240 962,99 грн., не сплачена та не охоплена позовною роботою сума боргу станом на 01.01.2022 р. - 240 962,99 грн.; за Списком №2 залишок невідшкодованих коштів станом на 01.07.221 р. - 2 268,39 грн.; нараховано за липень - грудень 2021 р. - 22 783,53 грн., залишок невідшкодованих коштів станом на 01.01.2022 р. - 25 051,92 грн., не сплачена та не охоплена позовною роботою сума боргу станом на 01.01.2022 р. - 25 051,92 грн.
При цьому, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були сформовані відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №1, 2 за липень-грудень 2021 року на загальну суму 266 014,91 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були направлені Головним управління ПФУ в Дніпропетровській області на адресу відповідача та не оскаржені.
Отримання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, копії яких наявні в матеріалах справи.
Також, позивачем було надано копії документів стосовно осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в яких підтверджується, що цим особам призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списках №1, 2 відповідно до п. 1, 2 ч.1 ст. 114 (прикінцеве положення) Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до п. «а» та «б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1, 2 за період липень-грудень 2021 р. - 266 014,91 грн. до суду не надано.
Підприємства зобов'язані в безумовному порядку відшкодувати витрачені органом Пенсійного фонду кошти, спрямовані на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам цього підприємства до досягнення ними пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV.
Доказів, що свідчать про відсутність підстав для відшкодування пенсій не встановлено.
За таких обставин, з урахування того, що відповідачем не було надано доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Списком №1, 2 у загальному розмірі 266 014,91 грн. за період липень-грудень 2021 р., позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судові витрати, сплачені позивачем при поданні цієї позовної заяви, відповідно до ч.2 ст.139 КАС України з відповідача не стягуються, а отже підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст.241-246, 257-262 КАС України, суд -
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) до Відокремленого підрозділу «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (просп. Аношкіна, буд.179, м.Кам'янське, 51917, код ЄДРПОУ 38815573) про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Відокремленого підрозділу «Дніпродзержинський хімзавод Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (просп.Аношкіна, буд.179, м.Кам'янське, 51917, код ЄДРПОУ 38815573) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, 2 за період липень-грудень 2021 р. у загальному розмірі 266 014,91 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя А.В. Савченко