про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
16 червня 2022 р. Справа № 120/16961/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Ходи Д.О.,
позивача: ОСОБА_1 ,
представників відповідачів: Кавун О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шістнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Вінницької обласної прокуратури про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Шістнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Вінницької обласної прокуратури про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.
Ухвалою суду від 24.12.2021 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.
16.06.2022 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №640/19291/19, предметом оскарження в якій є визнання протиправним та скасування наказу від 03.10.2019 за № 221 "Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестації".
Позивач в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримав та просив його задовольнити.
В свою чергу, присутня в судовому засіданні представник відповідача заперечила щодо задоволення поданого позивачем клопотання. Зокрема, зазначила, що питання законності та чинності Порядку проходження прокурорами атестації та Порядку роботи кадрових комісій не стосується предмету доказування в даній справі..
Розглянувши клопотання позивача, заслухавши думку сторін щодо даного клопотання, дослідивши матеріали справи, суд враховує наступне.
Так, порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється статтею 236 КАС України.
При цьому, даною статтею передбачено підстави для обов'язкового зупинення провадження в справі, а також підстави, за яких суд має право здійснити таку процесуальну дію.
Зокрема, відповідно до п. 3 частини першої ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Тобто, зупинення провадження у справі на підставі даного пункту частини 1 статті 236 КАС України можливе виключно у випадку об'єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої за відсутності умови, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, 17.10.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва було відкрито провадження у справі №640/19291/19, предметом розгляду якої є оскарження Наказу Генерального прокурора від 03.10.2019 за №221 «Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестації».
На даний час, рішення у вказаній справі відсутнє, тобто триває розгляд такої справи у суді першої інстанції.
Оскільки ОСОБА_1 проходив атестацію відповідно до вимог Порядку № 221, в свою чергу наказ від 03.10.2019 за № 221 «Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестації» оскаржується в адміністративній справі №640/19291/19, а рішення у справі може вплинути на права та обов'язки сторін у справі, що розглядається, суд дійшов висновку про об'єктивну неможливість розгляду справи №120/16961/21-а до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 640/19291/19, у зв'язку з чим клопотання представника ОСОБА_1 необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити.
Аналогічних висновків дійшла колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №120/15411/21-а.
Керуючись ч. 1 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання позивача задовольнити.
Зупинити провадження у справі №120/16961/21-а до набрання законної сили рішення у справі №640/19291/19.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна