16 червня 2022 року м. Чернігів справа № 927/1280/21
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури (17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. 1-го Травня, 50-а (priluki.prok@gmail.com)) в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України 49101, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2 (040400@dasu.gov.ua)
Відповідачі: 1. Управління освіти Прилуцької міської ради 17500, м. Прилуки Чернігівської області, вул. Вокзальна, 24 (osvita@uopmr.gov.ua) 2. Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» 17500, м. Прилуки Чернігівської області, провулок Залізничний, 13 (shkilnyi@meta.ua)
про визнання недійсним рішення тендерного комітету, оформленого протоколом № 1 від 11.01.2021 та договору на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.2021
15 грудня 2021 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України до Управління освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» про визнання недійсним рішення тендерного комітету, оформленого протоколом № 1 від 11.01.2021 та договору на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.2021, згідно якої прокурор просить:
визнати недійсним рішення тендерного комітету Управління освіти Прилуцької міської ради, оформлене протоколом № 1 від 11.01.2021, яким Комунальне підприємство Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» визнано переможцем торгів у закупівлі «Послуги їдалень»;
визнати недійсним договір на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.2021, укладений між Управлінням освіти Прилуцької міської ради (код 02147612) та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (код 14232458).
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на виявлення порушень Закону України «Про публічні закупівлі», допущених Управлінням освіти Прилуцької міської ради як замовником при проведенні процедури закупівлі, а саме: в порушення п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника - Комунального підприємства «Броварське районне виробниче управління об'єднання шкільних їдалень» Броварської районної ради, який не відповідав встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 21.12.20 № 147 допущено до електронного аукціону, у зв'язку з чим, останній протиправно був визнаний таким, що відбувся. У зв'язку з тим, що договір на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.21 укладено за наслідками процедури закупівлі, проведеної з порушеннями вимог п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», сторонами в момент вчинення правочину порушено ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України, а тому вказаний договір також підлягає визнанню недійсним.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2021 (суддя М.В. Фесюра):
прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;
постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження;
підготовче засідання призначено на 17 січня 2021 року;
постановлено відповідачу-1 та відповідачу-2, відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, не пізніше 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не надані прокурором; одночасно надіслати (надати) позивачу та прокурору копію відзиву та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання;
постановлено прокурору та позивачу, відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати (надати) до суду відповідь на відзиви відповідача-1 та відповідача-2 із доказами направлення відповідачам, у якому викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотивів їх визнання або відхилення. Надати для огляду оригінали доданих до позовної заяви доказів;
запропоновано прокурору та позивачу, до початку підготовчого засідання, у разі наявності, надати суду додаткові документи, що стосуються предмету заявлених позовних вимог; додаткові заяви, клопотання щодо суті спору
відповідачу-1 та відповідачу-2, відповідно до ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення, в яких викласти свої пояснення, міркування, аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення; одночасно надіслати (надати) прокурору та позивачу копію заперечень та доданих до нього документів, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.
06.01.2022, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 04.01.2022 № 2 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що на думку Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», прокурор належними засобами доказування не довів факт існування підстав для визнання укладеного 25.01.2021 між відповідачами договору на закупівлю послуг їдалень № 1 недійсним.
10.01.2022, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 06.01.2022 № 01-18/17 на позовну заяву, згідно якого Управління освіти Прилуцької міської ради вважає позовні вимоги безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
14.01.2022 до Господарського суду Чернігівської області надійшли пояснення від 10.01.2022 № 040825-17/64-2022 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, якими останнє визнало обгрунтованими позовні вимоги.
В підготовчому засіданні 17.01.2022, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 28.01.2022.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.01.2022:
продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів;
клопотання Управління освіти Прилуцької міської ради від 06.01.22 №01-18/18 про зупинення провадження у справі задоволено;
провадження у справі № 927/1280/21 зупинено до закінчення розгляду та набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 620/16572/21 за позовом Управління освіти Прилуцької міської ради в Чернігівській області до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-20-013372;
зобов'язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження.
На запит від 24.05.2022 № 927/1280/21/416/22 Господарського суду Чернігівської області Чернігівський окружний адміністративний суд супровідним листом від 02.06.2022 № 01-04/21958/22 надіслав рішення від 09.02.2022 по справі № 620/16572/21 з відміткою про набрання ним законної сили.
Дане повідомлення отримане Господарським судом Чернігівської області 06.06.2022.
Згідно зі ст. 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.
На підставі розпорядження від 07.06.2022 № 02-01/101/22 керівника апарату Господарського суду Чернігівської області «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 927/1280/21» був призначений повторний автоматичний розподіл справи № 927/1280/21, внаслідок якого для її розгляду визначено суддю А.С.Сидоренка.
Відповідно до абз. 1 ч. 14 ст. 32, ч. 4 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Якщо розгляд справи у випадках, передбачених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.
Враховуючи вищевикладене, справу № 927/1280/21 слід прийняти до розгляду та призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. 32, 121, 183, 230, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Прийняти до розгляду справу № 927/1280/21 за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України до Управління освіти Прилуцької міської ради та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» про визнання недійсним рішення тендерного комітету, оформленого протоколом № 1 від 11.01.2021 та договору на закупівлю послуги їдалень № 1 від 25.01.2021.
Поновити провадження у справі.
Підготовче засідання призначити на 14 липня 2022 р. о 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.
Повідомити заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури та представника Східного офісу Державної аудиторської служби України про призначення судового засідання, а також про те, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Повідомити відповідачів про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.
Відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, повідомити прокурора та сторін про наявність в суді технічної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції (за наявності вільного залу, облаштованого під проведення відеоконференцій) поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв'язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/).
Копії цієї ухвали надіслати заступнику керівника Прилуцької окружної прокуратури, сторонам та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 (ch.obl.prok.08@gmail.com)).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Дата набрання ухвалою законної сили - 16.06.2022.
Суддя А.С.Сидоренко