15 червня 2022 року Справа № 926/900/22
За позовом Сторожинецької міської ради
до Чернівецької районної ради Чернівецької області (відповідач 1)
Комунального некомерційного підприємства "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (відповідач 2)
Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" (відповідач 3)
про визнання протиправним та скасування рішення XXIV сесії Сторожинецької районної ради та визнання договору недійсним
Суддя Тинок О.С.
Секретар судового засідання Меленко О.С.
Представники:
від позивача - не з'явився
від відповідача 1 - Рокочий Р.Т.
від відповідача 2 - Фрунза А.Е.
від відповідача 3 (в режимі ВКЗ) - Томчук М.В.
Сторожинецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідачів: 1) Чернівецької районної ради Чернівецької області, 2) Комунального некомерційного підприємства "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, 3) Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" про визнання протиправним та скасування рішення XXIV сесії Сторожинецької районної ради та визнання договору недійсним.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 лютого 2022 року, судову справу № 926/900/22 передано на розгляд судді Тинку О.С.
Ухвалою суду від 28 лютого 2022 року прийнято справу № 926/900/22 до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 28 березня 2022 року.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 28 березня 2022 року відкладено підготовче засідання на 13 квітня 2022 року.
Ухвалою суду від 13 квітня 2022 року залишено без розгляду клопотання Сторожинецької міської ради (вх. №1370) про відкладення розгляду справи від 13 квітня 2022 року; задоволено клопотання Комунального некомерційного підприємства "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (вх. №1375) про поновлення пропущеного процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву від 13 квітня 2022 року; поновлено Комунальному некомерційному підприємству "Сторожинецька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву та долучено відзив до матеріалів справи; продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; відкладено підготовче засідання на 03 травня 2022 року.
Ухвалою суду 03 травня 2022 року задоволено клопотання Чернівецької районної ради Чернівецької області (вх. №1613) про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву від 03 травня 2022 року; поновлено Чернівецькій районній раді Чернівецької області процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву та долучено відзив (вх. №1614) від 03 травня 2022 року до матеріалів справи; задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" (вх. №1611) про відкладення підготовчого засідання від 03 травня 2022 року; відкладено підготовче засідання на 18 травня 2022 року; зобов'язано Чернівецьку районну раду Чернівецької області надати суду докази, які підтверджують надіслання позивачу копію відзиву на позовну заяву і доданих до нього документів.
Ухвалою суду від 12 травня 2022 року задоволено заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" про розгляд справи 18 травня 2022 року о 10 годині 30 хвилин в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою суду від 18 травня 2022 року задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" (вх. №1762) про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву від 16 травня 2022 року; поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація", процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву та долучити відзив (вх. №1763) від 16 травня 2022 року до матеріалів справи; клопотання Чернівецької районної ради Чернівецької області (вх. №1804) про долучення документів від 18 травня 2022 року - задоволено та долучено до матеріалів справи; закрито підготовче провадження; призначено справу до судового розгляду по суті на 30 травня 2022 року.
Ухвалою суду від 30 травня 2022 року відкладено розгляд справи по суті на 15 червня 2022 року.
Ухвалою суду від 07 червня 2022 року задоволено заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АВ Фармація" про розгляд справи 15 червня 2022 року о 10 годині 00 хвилин в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів.
14 червня 2022 року представник Сторожинецької міської ради за допомогою системи «Електронний суд», подала до суду клопотання (вх. №2159) про розгляд справи без участі представника позивача.
Окрім цього, представник позивача подала відповідь на відзив на позовну заяву.
При цьому, суд зазначає, що не зя'влення представника позивача у судове засідання перешкоджає вирішенню спору.
Так, при здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених у статтями 2 і 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до частини 2 статті 195 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Суд розпочав розгляд справи по суті 30 травня 2022 року, а відтак, строк розгляду справи по суті спливає 29 червня 2022 року.
В той же час, в силу норм частини 1 статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 pоку і набула чинності в Україні 11 вересня 1997 року.
З прийняттям у 2006 році Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”, Конвенція та практика Суду застосовується судами України як джерело права.
Відповідно до статті 6 Конвенції кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж “розумного строку” цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку “розумності строку” розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.
Поняття “розумного строку” не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.
Європейський суд щодо тлумачення положення “розумний строк” в рішенні у справі “Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства” роз'яснив, що строк, який можна визначити “розумним”, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродньо встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі “Смірнова проти України”).
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини обмеження права доступу до суду не відповідає статті 6 Конвенції у тому випадку, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (параграф 44 рішення ЄСПЛ у справі Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v Germany).
Представники відповідачів в судовому засіданні 15 червня 2022 року проти відкладення розгляду по суті не заперечили.
З огляду на вищевикладене та відповідно до вимоги частини 1 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, керуючись статтями 12,81, 232, 234, 235, 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти розгляд справи по суті в межах розумного строку на 04 липня 2022 року на 14 годин 30 хвилин. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, зал судових засідань № 2.
2. Визнати явку позивача в судове засідання 04 липня 2022 року о 14 годин 30 хвилин обов'язковою.
3. Роз'яснити позивачу, що з урахуванням наявних відомостей про те, що його представник не має можливості взяти участь в судовому засіданні, керівник (міський голова) не обмежений у праві взяти участь у судовому засіданні особисто або надати довіреність іншій особі.
4. Попередити позивача, що у разі не виконання вимог ухвали суду, господарським судом буде постановлено ухвалу про залишення позову без розгляду, а також про вжиття заходів процесуального примусу - штраф.
5. Копію ухвали направити сторонам у справі.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.
Суддя О.С. Тинок