Справа № 2-а-2338/10/1970
"15" липня 2010 р. Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Мартиць О.І.
при секретарі Митко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському та Козівському районах Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії
Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському та Козівському районах Тернопільської області в якому просить визнати дії щодо неприйняття до заліку суми виплаченої державної адресної допомоги, суми витрат на виплату підвищення непрацюючим пенсіонерам, суми витрат з виплати і доставки пенсій відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському та Козівському районах Тернопільської області неправомірними та зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському та Козівському районах Тернопільської області прийняти до відшкодування та внести в акт щомісячної звірки суми витрат на щомісячну державну адресну допомогу, суми витрат на виплату підвищення непрацюючим пенсіонерам, витрати на доставку та виплату пенсій, які збільшились у зв'язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги та суми витрат на виплату підвищення непрацюючим пенсіонерам, суми допомоги на поховання на загальну суму 196 611,97 грн.
При зверненні до суду позивач керується нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст. 104 КАС України, особа має право звернутися до суду з адміністративним позовом, якщо вона вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно -правових відносин.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.
Частиною 2 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору в даній справі є зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування та внести в акти щомісячної звірки витрати на щомісячну державну адресну допомогу та витрати на доставку та виплату пенсій, які збільшились у зв'язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги.
Механізм такого відшкодування передбачено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року № 376/7697.
Відповідно до пункту 2 цього Порядку відшкодування зазначених витрат здійснюється на централізованому рівні, на підставі актів щомісячної звірки погоджених відповідними районними органами Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Таким чином, зазначений Порядок не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору з приводу сум які підлягають відшкодуванню, а тому суд вважає, що обраний у цій справі позивачем спосіб захисту порушеного права не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що дану адміністративну справу необхідно провадженням закрити у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, ст. 186 КАС України, суд, -
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Зборівському та Козівському районах Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга протягом десяти днів після подання апеляційної заяви або без такої в строк, встановлений для її подання.
Головуючий суддя Мартиць О.І.
копія вірна
Суддя Мартиць О.І.