15 червня 2022 року
м. Київ
справа №420/17231/21
адміністративне провадження №К/990/13493/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Тацій Л.В., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу особи, яка не брала участі у справі, Управління реклами Одеської міської ради на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 420/17231/21 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шестая Жемчужина» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень,-
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Шестая Жемчужина» звернулося до суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якій просило:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 10.08.2021 року №43 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 5 083 грн.;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 10.08.2021 року №49 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1 700 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління реклами Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року.
Не погодившись із ухвалою суду апеляційної інстанції, Управління реклами Одеської міської ради направило до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 420/17231/21.
В касаційній скарзі Управління реклами Одеської міської ради заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження зазначеного судового рішення у справі № 420/17231/21, в обґрунтування якого зазначило, що копію ухвали суду апеляційної інстанції отримало засобами поштового зв'язку 27 квітня 2022 року.
Вирішуючи питання щодо поновлення строку на касаційне оскарження, суд зазначає про таке.
За змістом статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Виходячи з того, що скаржник звернувся з касаційною скаргою протягом тридцяти днів з дня вручення тексту ухвали суду апеляційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку про наявність поважних причин для поновлення строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Наведені в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 420/17231/21, відповідають вимогам абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
Поновити особі, яка не брала участі у справі, Управлінню реклами Одеської міської ради, строк на касаційне оскарження ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 420/17231/21.
Відкрити касаційне провадження за скаргою особи, яка не брала участі у справі, Управління реклами Одеської міської ради на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 420/17231/21.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/17231/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити учасникам справи строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді Л. В. Тацій
С. Г. Стеценко