майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"09" червня 2022 р. м. Житомир Справа № 640/12017/19
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді: Кудряшової Ю.В.
розглядаючи справу за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"
до 1) Чоповицького селищного голова Філоненко Михайла Миколайовича
2) Чоповицької селищної ради
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
від позивача: не прибув,
від відповідача - 1: не прибув,
від відповідача - 2: Івашкевич О.Г. - адвокат, ордер серії АМ № 1021252 від 02.02.2022; (приймала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів).
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Філоненка М.М. і Чоповицької селищної ради в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету на 2018 рік та в частині невиконання вимог пункту 6 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 (далі - Порядок № 256), а саме не реєстрації за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року додаткових зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян у приміському сполученні зі станцій та зупиночним пунктам, що розташовані в межах Селищної ради (Чоповицької селищної об'єднаної територіальної громади);
- стягнути з Чоповицької селищної ради на користь позивача 275534,02 грн. шкоди, заподіяної протиправною бездіяльністю у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства України щодо пільг, компенсацій та гарантій, відповідачами протиправно не здійснено заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 04.03.2001 № 256, а саме: не передбачено кошти на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці районного бюджету на 2018 рік; не зареєстровано за спірний період додаткових зобов'язань за фактично надані позивачем послуги з перевезення окремих категорій громадян на території Селищної ради; не надіслано відповідної інформації про додаткові зобов'язання щомісяця та не сплачено позивачу витрати за надані послуги з перевезення пільгових категорій громадян за спірний період у сумі 275534,02 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020, позов задоволено в повному обсязі.
Постановою Верховного Суду від 30.06.2021 касаційну скаргу Чоповицької селищної ради задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 640/12017/19 скасовано, а провадження у справі закрито. Роз'яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції господарського суду та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
Відповідно до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.08.2021 справу №640/12017/19 передано до Господарського суду Житомирської області.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вищезгадану справу розподілено судді Кудряшовій Ю.В.
Господарським судом ухвалою від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.
11.01.2022 до суду від позивача за вх. № 01-44/59/22 надійшла заява про направлення позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду у відповідності до постанови Верховного Суду від 20.06.2021. Згідно прохальної частини вказаної позовної заяви, позивач просить стягнути з Чоповицької селищної ради на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" 275 534 грн. 02 коп. витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2018 по 31.12.2018.
В судовому засіданні представник позивача повідомила, що згідно позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 підстави позову залишилися незмінними. Лише Чоповицький селищний голова Філоненко Михайло Миколайович виключений зі складу відповідачів.
Зі змісту позовної заяви від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22 в редакції, що узгоджується з повноваженнями господарського суду, вбачається зміна предмету позову.
Господарським судом ухвалою від 03.02.2022 прийнято до розгляду заяву позивача від 10.01.2022 № НЮ-16-65/19/22, подальший розгляд справи здійснюється з урахуванням вказаної заяви.
Крім того, вказаною ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження до 03.03.2022, на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; відкладено підготовче засідання на 03.03.2022 о 11:00.
У зв'язку з введенням воєнного стану в Україні, судове засідання по справі №640/12017/19, призначене Господарським судом Житомирської області на 03.03.2022, не відбулося.
Господарським судом ухвалою від 16.05.2022 призначено підготовче засідання на 09.06.2022 о 15:00.
07.06.2022 на виконання вимог ухвали суду від 16.05.2022 від Чоповицької селищної ради надійшов електронний лист за вх. № 7953 разом з доданою постановою Верховної Ради України №807-ІХ від 17.07.2020 "Про Утворення та ліквідацію районів".
Господарським судом ухвалою від 08.06.2022 задоволено клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни від 01.06.2022 про участь в судовому засіданні 09.06.2022 о 15:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
09.06.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника позивача - адвоката Драгіциної Т.М. за вх. № 8167 про відкладення судового засідання у зв'язку з перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати.
В судовому засіданні представник другого відповідача зазначила, що направляли відзив на позовну заяву та просила повідомити чи була подана позивачем відповідь на відзив.
Оглянувши матеріали справи суд встановив, що відповідь на відзив позивачем не подана.
Представник другого відповідача зазначила щодо необхідності відкласти підготовче засідання для забезпечення прав позивача на подачу відповіді на відзив.
Відповідно до ч.3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до п. 3 ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 ГПК України розумність строків розгляду справи судом належить до основних засад (принципів ) господарського судочинства.
Положеннями ч. 4 ст. 11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
З огляду на викладене, з метою забезпечення процесуальних прав сторін, враховуючи положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та оскільки розгляд та вирішення спору відбувається на підставі зібраних у підготовчому засіданні доказів, керуючись приписами статей 177, 182, 183 ГПК України, для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд, продовжує строк підготовчого провадження та відкладає підготовче засідання на 19.07.2022 об 10 год. 00 хв.
Представник Чоповицької селищної ради заявила усне клопотання про участь в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
За даними програми "EasyCon" судом перевірено, що представник Чоповицької селищної ради адвокат Івашкевич Оксана Георгіївна зареєстрована в системі за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1
При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 197 ГПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич О.Г. та провести судове засідання 19.07.2022 в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді.
Керуючись ст.ст. 11, 15, 81, 114, 119, 169, 177, 182, 183, 195, 197, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України,ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, господарський суд,-
1. Продовжити строк підготовчого провадження до 19.07.2022, на підставі ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
2. Відкласти підготовче засідання на "19" липня 2022 р. о 10:00
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 412 (ВКЗ)
3. Задовольнити клопотання представника Чоповицької селищної ради адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни про участь в судовому засіданні 19.07.2022 о 10:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Відеоконференція буде проведена за допомогою онлайн сервісу "EasyCon" (пошук в мережі Інтернет за посиланням: https://vkz.court.gov.ua) поза межами приміщення суду за участю представника відповідача -2 Чоповицької селищної ради - адвоката Івашкевич Оксани Георгіївни (адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
4. Сторонам в строк до 19.07.2022 визначитися із доказами, які необхідні для розгляду даної справи відповідно до глави 5 Господарського процесуального кодексу України.
5. Сторонам подання доказів по справі здійснювати відповідно до ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
6. Учасникам процесу письмові докази, які подаються до господарського суду, оформити відповідно до вимог ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, а заяви та клопотання - в письмовій формі відповідно до ч. 2 ст. 169 та ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.
7. Повідомити сторони про судове засідання.
При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
8. Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі.
Ухвала набрала законної сили в день прийняття та оскарженню не підлягає.
Ухвала суду підписана: 15.06.2022
Суддя Кудряшова Ю.В.
Друк. :
1 - в справу
2, 3 - позивачу (рек. з повід.)
+ на ел. пошту: uz@uz.gov.ua
takonata7@gmail.com
drahitsyna@sw.uz.gov.ua
4, 5 - відповідачам (рек. з повід.)
+ на ел. пошту: chopovychi_sr@ukr.net
+ представнику відповідача-2 адвокату Івашкевич О.Г. на ел. пошту: ivashoksana@i.ua