Справа № 686/8176/21
Провадження № 2/686/888/22
08 червня 2022 року м.Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої-судді - Чевилюк З.А.,
секретаря судового засідання-Перун А.М.,
за участі представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Кучевської Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницької міської ради про стягнення шкоди,-
01.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Хмельницької міської ради про стягнення шкоди в розмірі 70 044,90 грн.
01.02.2015 року ОСОБА_3 придбав будівлю водозабірної свердловини за адресою: АДРЕСА_1 .
16.06.2015 року між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі №829/01, відповідно до п. 1 та п. 2 якого Хмельницька міська рада передала, а ОСОБА_3 , прийняв в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення 49 сесії міської ради від 08.04.2015 року №43 із земель житлової та громадської забудови загальною площею 1000м2 (кадастровий номер 6810100000:18:003:0048). Згідно п. 9 означеного договору орендна плата вноситься ОСОБА_3 в розмірі 31 717, 56 грн. на рік. Додатковою угодою до договору оренди землі №829/01 від 16.06.2015 року було змінено розмір орендної плати до 18 299, 49 грн. на рік.
Внаслідок проведеної реконструкції будівлі водозабірної свердловини за адресою АДРЕСА_1 , 01.12.2015 року ОСОБА_3 став власником житлового будинку, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 01.12.2015 року НОМЕР_1.
05.04.2016 року позивач звернувся до Хмельницької міської ради із заявою про припинення Договору оренди землі №829/01 від 16.06.2015 року у зв'язку із реєстрацією права власності на житловий будинок, яка була зареєстрована Хмельницькою міською радою 07.04.2016 року.
ОСОБА_3 вказує на те, що Хмельницька міська рада тривалий час не розглядала заяву про припинення договору оренди землі по суті. Лише 20.09.2017 року рішенням 17 сесії міської ради №48 вирішено припинити право оренди ОСОБА_3 шляхом розірвання договору оренди землі №829/01 від 16.06.2015 року площею 1000 м2 (кадастровий номер 6810100000:18:003:0048), що розташована за адресою АДРЕСА_1 та передати означено земельну ділянку у власність позивача. Підставою стали заява ОСОБА_3 від 07.04.2016 року та заява про передачу земельної ділянки у власність від 20.04.2016 року.
З моменту подання заяви 07.04.2016 року про припинення договору оренди землі №829/01 від 16.06.2015 року відповідач був зобов'язаний на найближчій сесії міської ради, але не пізніше одного місяця розглянути дану заяву та прийняти вмотивоване рішення.
Проте, фактично заява була розглянута лише 20.09.2017 року, тобто через півтора роки. За вказаний період, а саме з 07.04.2016 року по 20.09.2017 року органами податкової служби було нараховано земельного податку (орендної плати на землю) на підставі договору оренди землі №829/01 від 16.06.2015 року у сумі 70 044,90 грн. (45451,26 грн. за 2016 рік, 24593,64 грн. - за 2017 рік). Внаслідок невиконання відповідачем своїх зобов'язань щодо належного розгляду звернення, ОСОБА_3 було заподіяно шкоду в розмірі 70 044, 90 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та наполягав на його задоволені. Представник Хмельницької міської ради в судовому засіданні позов заперечив та просив відмовити у його задоволені. Подав письмовий відзив, де зазначив що позов безпідставний та необґрунтований.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню.
Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.09.2014р. ОСОБА_3 належала на праві власності одноповерхова будівля водозабірної свердловини, розташована по АДРЕСА_1 .
Рішенням Хмельницької міської ради від 08.04.2015р. № 43 було передано в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 для обслуговування одноповерхової будівлі водозабірної свердловини. На підставі зазначеного рішення було укладено договір оренди від 16.06.2015р. №829/01, який був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.11.2015, номер запису 11865375.
Рішенням Хмельницької міської ради від 25.01.2017р. №54 було внесено зміни в рішення від 08.04.2015р. № 43 та в договір оренди від 16.06.2015 р.№829/01, а саме: було змінено цільове використання земельної ділянки з «для обслуговування одноповерхової будівлі водозабірної свердловини» на «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» та назву об'єкта нерухомого майна, який розташований на даній земельній ділянці, з «одноповерхова будівля водозабірної свердловини» на «одноповерхова капітальна житлова будівля».
Вказані зміни були відображені у додатковій угоді №65/02 від 13.04.2017р. про внесення змін до договору оренди землі від 16.06.2015р. №829/01. Зокрема було викладено у новій редакції пункти 3,5,9,15 вищевказаного договору.
Рішенням Хмельницької міської ради від 20.09.2017р. № 48 було припинено договір оренди від 16.06.2015р. №829/01 та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На підставі зазначеного рішення було укладено додаткову угоду від 20.11.2017р. №330/02, яку було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2017р. Також 29.11.2017р. було зареєстровано право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 , цільове призначення - для іншої забудови (копія додається).
Згідно ст. 126 Земельного кодексу України право оренди виникає з моменту державної реєстрації цього права. Застосовуючи аналогію закону, право оренди також припиняється з моменту реєстрації припинення цього права.
Відповідно до вимог ст. 287.1. Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Право оренди було припинено лише 29.11.2017р., тому сплачені за цей період кошти, є коштами орендної плати, які сплачувалися позивачем відповідно до пункту 9 договору оренди від 16.06.2015 №829/01. В період, визначений позивачем, а саме: з 07.04.2016 по 20.09.2017рр., діяв договір оренди, тому немає підстав вважати, що сплачені позивачем на виконання умов договору оренди від 16.06.2015р. №829/01 кошти є збитками позивача, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача. В даному випадку існували договірні відносини, до яких не можуть застосовуватися норми права, які регулюють правовідносини щодо відшкодування збитків, завданих неправомірними діями особи. Також слід зазначити, що в цей період між сторонами була укладена додаткова угода №65/02 від 13.04.2017р. про внесення змін до договору оренди землі від 16.06.2015р. №829/01, якою було викладено у новій редакції пункти 3,5,9,15 вищевказаного договору, зокрема, змінювався об'єкт, розташований на земельній ділянці і її цільове призначення, а також розмір орендної плати.
Частиною 1 та 2 ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).
Кошти, сплачені на відповідній правовій підставі, не можуть вважатися збитками тієї особи, яка їх сплатила, тому посилання позивача на правові норми, які регулюють порядок відшкодування завданих винною особою збитків є безпідставним, оскільки не підпадають під поняття збитків, яке міститься в ст. 22 ЦК України.
Розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина особи.
Аналогічне роз'яснення міститься в п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року №6 "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди".
В даному випадку відсутні всі передбачені складові, необхідні для відшкодування збитків. Зокрема, відсутня основна складова - самі збитки, тобто втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), а також протиправна поведінка відповідача, його вина у заподіянні шкоди, безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями та шкодою.
Твердження позивача про тривалий розгляд його заяви про припинення договору оренди від 16.06.2015 №829/01 не заслуговує на увагу, оскільки позивач не звертався до суду із позовом про розірвання договору оренди в судовому порядку або про оскарження дій щодо не розірвання договору, тобто дії відповідача не визнані протиправними.
Подана позивачем заява від 05.04.2016р. про розірвання договору оренди від 16.06.2015р. , згідно якого було передано в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, була розглянута разом із матеріалами про передачу вищезазначеної земельної ділянки у власність позивача. Підставою для прийняття рішення була відповідна заява позивача та розроблений позивачем проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність позивача.
Правовими підставами для користування земельною ділянкою є або зареєстроване право оренди, або зареєстроване право власності. Користування земельними ділянками без будь-яких правовстановлюючих документів не допускається. Тому в даному випадку до 29.11.2017р. позивач користувався земельною ділянкою площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 на праві оренди, яке було зареєстровано за ним в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.11.2015р., номер запису 11865375, на підставі договору оренди від 16.06.2015 №829/01. Після 29.11.2017р. позивач користується земельною ділянкою площею 1000 кв.м по АДРЕСА_1 на праві власності, яке зареєстровано за ним в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Зазначене підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.05.2021р. і.н. 257464162.
Виходячи з наведеного, до передачі даної земельної ділянки у власність позивача договір оренди не міг бути розірваний. Тому в даному випадку в діях Хмельницької міської ради відсутні ознаки протиправності.
Стосовно розрахованої суми слід зазначити, що відповідно до пункту 9 договору оренди від 16.06.2015р. №829/01 орендна плата становила 31717,56 грн. в рік, а з врахуванням додаткові' угоди від 13.04.2017р. №65/02 - 18299,49 грн. Згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019 р.по справі №822/1567/17 стягувалися кошти за 2015-2016 роки, тобто в період дії договору оренди. В податковому повідомленні - рішенні від 10.04.2018 №440862-1305-2225 зазначено період 2017 рік, тобто теж в період дії договору оренди. Тому незрозумілим є те, за який період позивач вважає, що кошти, сплачені ним, є його збитками і підлягають відшкодуванню відповідачем: за весь період оренди, чи за якусь його частину.
Крім цього, позивач не надав жодних доказів того, що заявлені ним збитки, це кошти присуджені відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019р. по справі №822/1567/17 та визначені в податковому повідомлення-рішення від 10.04.2018 №440862-1305-2225.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову відсутні. В позову слід відмовити.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 4, 12, 15, 81, 258, 354 ЦПК України суд ,
Відмовити у задоволені позову ОСОБА_3 до Хмельницької міської ради про стягнення шкоди в розмірі 70 044,90 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач: ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 .
Відповідач:Хмельницька міська рада,м.Хмельницький, вул.Гагаріна 3.
Повний текст рішення виготовлено 13 червня 2022 року.
Суддя З.А.Чевилюк