65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"07" червня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/619/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Літвінов С.В.,
при секретарі судового засідання Т.О. Липі
за участю представників сторін:
Від прокуратури: Тунік В.М. за посвідченням;
Від позивача: Танасійчук Г.М. в порядку самопредставництва;
Від відповідачів: не з'явились;
Від третьої особи: не з'явилась;
розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” (вх. №2-397/22 від 01.06.2022р.), про скасування заходів забезпечення позову за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідачів: товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд”, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції архітектури та містобудування України про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, припинення права на виконання будівельних робіт, визнання незаконним рішення щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, знесення самочинно збудованого об'єкту шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану.
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури (далі по тексту - прокурор) звернувся до господарського суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” (далі по тексту - ТОВ „Одесабуд”), Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про скасування виданих ТОВ „Одесабуд” на підставі наказу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради 11.06.2020р. №01-06/161 містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва щодо реконструкції нежитлового приміщення (літ. А, фундаментів літ. А1, А2, Б зі знесенням літери В) без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані з улаштуванням додаткових приміщень, під житловий будинок з розміщенням квартир та благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, 38; про визнання незаконним та скасування рішення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі ТОВ „Одесабуд” дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 012210209929 від 16.02.2021р.; про припинення права на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за № ОД 012210209929 від 16.02.2021р.; про зобов'язання ТОВ „Одесабуд” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, та на якій проводяться будівельні роботи, шляхом демонтажу та знесення за власний рахунок самочинно збудованих об'єктів будівництва, та повернення її на користь Одеської міської ради у придатному для використання стані.
Звертаючись до господарського суду із даною позовною заявою прокурором було подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ТОВ „Одесабуд” та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.
Ухвалою суду від 11.04.2022 суддею Железною С.П. заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вх. №2-260/22 від 08.04.2022р.) про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. Заборонено товариству з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” /65014, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 11, кв. 6; ідентифікаційний код 40246416/ та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.
Ухвалою Господарського суду від 13.04.2022 суддею Железною С.П. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
01.06.2022 на адресу суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” про скасування заходів забезпечення позову від 11.04.2022
В обґрунтування клопотання, Товариство з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” зазначає, що однією із підстав задоволення клопотання є те, що необхідність вжиття вищезазначених заходів забезпечення позову прокурор пов'язує із фактом проведення відповідачем будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, із порушенням державних будівельних норм. Також прокурором було наголошено, що подальше здійснення будівельних робіт призведе до ще більших ускладнень виконання рішення у справі за даним позовом у разі задоволення позовних вимог, оскільки зростає технічна складність та вартість робіт щодо знесення такого об'єкта самочинного будівництва. В свою чергу, невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити або взагалі зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог, чим фактично буде нівельована функція судового рішення як механізму, який має забезпечити поновлення порушених прав та інтересів позивача.
Крім того, у клопотанні Товариство з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” зазначає, що якщо порівняти між собою позовну вимогу про “припинення право на виконання будівельних робіт за адресою: м, Одеса, вул. Степова. 38” з вимогою заяви про забезпечення позову про: “заборону товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУЛ» та будь-яким іншим юридичним та Фізичним особам здійснювати будь -які будівельні роботи за адресою: м, Одеса. вул. Степова. 38. до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі” можна дійти до висновку, що вони є тотожними.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статті 32 Господарського процесуального кодексу України, пункту 6.4 Засад використання автоматизованої системи документообігу в Господарському суді Одеської області, затверджених рішенням зборів суддів від 05.12.2019 №17-06/2019 (зі змінами від 28.03.2022 №916-3/2022), приймаючи до уваги перебування судді Желєзної С.П у відпустці з 30.05.2022 по 22.06.2022 та надходженням 01.06.2022 заяви про скасування заходів забезпечення позову по справі №916/619/22, з метою дотримання процесуальних строків, встановлених статтею 145 Господарського процесуального кодексу України, було призначено повторний автоматичний розподіл вищевказаної заяви.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарський суд Одеської області від 02.06.2022 заяву було передано на розгляд судді Літвінову С.В.
Ухвалою суду від 02.06.2022 прийнято до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” та розгляд заяви призначено на "07" червня 2022 р. о 11:00.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” в судове засідання не з'явився, але в клопотанні про скасування заходів забезпечення позову просив розглянути дане клопотання за відсутності представника.
Представники прокуратури та Одеської міської ради проти клопотання заперечували.
В судовому засіданні 07.06.2022р. оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.
Розглянувши клопотання про скасування заходів забезпечення позову, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників учасників процесу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до господарського суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд”, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про скасування виданих ТОВ „Одесабуд” на підставі наказу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради 11.06.2020р. №01-06/161 містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва щодо реконструкції нежитлового приміщення (літ. А, фундаментів літ. А1, А2, Б зі знесенням літери В) без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані з улаштуванням додаткових приміщень, під житловий будинок з розміщенням квартир та благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, 38; про визнання незаконним та скасування рішення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі ТОВ „Одесабуд” дозволу на виконання будівельних робіт № ОД 012210209929 від 16.02.2021р.; про припинення права на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, відповідно до дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за № ОД 012210209929 від 16.02.2021р.; про зобов'язання ТОВ „Одесабуд” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, та на якій проводяться будівельні роботи, шляхом демонтажу та знесення за власний рахунок самочинно збудованих об'єктів будівництва, та повернення її на користь Одеської міської ради у придатному для використання стані.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурором було наголошено про фактичне проведення ТОВ „Одесабуд” нового будівництва за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, 38, на земельній ділянці, яка належить територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради. Так, прокурором у поданій до суду позовній заяві було зазначено, що ТОВ „Одесабуд” було набуто у власність об'єкт нерухомого майна, площа якого складала 121,9 кв. м. Проте, за результатом аналізу отриманих документів прокурором було встановлено, що фактично об'єкт нерухомого майна, площею 121,9 кв. м., за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, був відсутній. Таким чином, ТОВ „Одесабуд” мало отримати дозвіл на будівництво нового об'єкту нерухомості. При цьому, прокурором було вказано, що площа забудови за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, фактично складає 589,00 кв. м., що також є порушенням вимог чинного законодавства. Посилаючись на проведення ТОВ „Одесабуд” будівельних робіт із порушенням державних будівельних норм (містобудівних, санітарних та протипожежних), прокурор просить суд задовольнити позовну заяву, подану до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради, якою не було вжито заходів для відновлення порушених прав територіальної громади.
Звертаючись до господарського суду із даною позовною заявою прокурором було подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ТОВ „Одесабуд” та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.
Необхідність вжиття вищезазначених заходів забезпечення позову прокурор пов'язує із фактом проведення відповідачем будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, із порушенням державних будівельних норм. Також прокурором було наголошено, що подальше здійснення будівельних робіт призведе до ще більших ускладнень виконання рішення у справі за даним позовом у разі задоволення позовних вимог, оскільки зростає технічна складність та вартість робіт щодо знесення такого об'єкта самочинного будівництва. В свою чергу, невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити або взагалі зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог, чим фактично буде нівельована функція судового рішення як механізму, який має забезпечити поновлення порушених прав та інтересів позивача. Викладене, з урахуванням фактичного будівництва ТОВ „Одесабуд” 7-ми поверхового житлового будинку, за переконанням прокурора, свідчить про наявність правових підстав для вжиття заходів забезпечення позову.
Ухвалою суду від 11.04.2022 суддею Железною С.П. заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вх. №2-260/22 від 08.04.2022р.) про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. Заборонено товариству з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” /65014, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 11, кв. 6; ідентифікаційний код 40246416/ та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.
Задовольняючи заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури про вжиття заходів забезпечення позову, господарський суд дійшов висновку, що в процесі вирішення даного спору судом буде надана оцінка доводам прокурора як щодо здійснення відповідачем будівництва з виходом за межі геометричних розмірів фундаментів належного йому на праві власності приміщення, так і щодо порушення ТОВ „Одесабуд” будівельних норм (містобудівних, санітарних та протипожежних).
Таким чином, здача ТОВ „Одесабуд” в експлуатацію завершеного об'єкта будівництва до вирішення судом даного спору по суті та можливе відчуження об'єктів нерухомого майна на користь фізичних та юридичних осіб, може істотно ускладнити виконання рішення суду про знесення самочинно збудованого об'єкту у випадку задоволення заявлених прокурором позовних вимог.
Вирішуючи питання про необхідність застосування заходу із забезпечення позову, суд не повинен робити висновків про існування або відсутність підстав для задоволення позову. Оскільки суд не доходив висновку про те, що позов є завідомо безпідставним, поданим за відсутності предмета спору або таким, що має очевидно штучний характер (пункт 3 частини першої статті 43 ГПК України), то, вирішуючи питання про застосування заходу із забезпечення позову, суд має виходити з того, що захист порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, можливий і, відповідно, з'ясувати, чи є підстави для достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення цих прав або інтересів позивача.
Під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 17.12.2018 у справі № 914/970/18.
Якщо порівняти між собою позовну вимогу про “припинення право на виконання будівельних робіт за адресою: м, Одеса, вул. Степова. 38” з вимогою заяви про забезпечення позову про: “заборону товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУЛ» та будь -яким іншим юридичним та Фізичним особам здійснювати будь -які будівельні роботи за адресою: м, Одеса. вхл. Степова. 38. до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі” можна дійти до висновку, що вони є тотожними, а отже задоволення такої вимоги заяви про забезпечення позову по справі фактично призводить до його задоволення судом ще до моменту вирішення судом справи по суті, що суперечить ч. 11 ст. 137 ГПК України, згідно якої не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при ньому спір не вирішується по суті.
Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26 грудня 2011 року «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», прийнятої з метою однакового і правильного застосування законодавства щодо забезпечення позову, враховуючи, що забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача, господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.
Заходи забезпечення позову у вигляді заборони товариству з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі були вжиті саме як гарантія задоволення законних вимог позивача .
Заявник у клопотанні про скасування заходів забезпечення позову зазначає, що ані в позові, ані в поданій на його забезпечення заяві не наведено обставин, що ТОВ “ОДЕСАБУД” мало намір діяти чи діяло недобросовісно відносно предмету спору. ТОВ “ОДЕСАБУД” було створене та здійснює свою господарську діяльність не з метою вчинення порушень діючого законодавства, а навпаки є реальним суб'єктом господарювання створеним для отримання прибутку від господарської діяльності, яка здійснюється в межах правового поля України.
Отже, за висновками суду має місце зміна обставин, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, а саме ТОВ “ОДЕСАБУД” підтверджує тай факт, що не виникне ніяких ускладнень виконання рішення у справі за даним позовом у разі задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 11.04.2022 р., необхідно скасувати.
Відповідно до ч. 4 ст. 145 ГПК України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
Керуючись ч. ч. 1, 4 ст.145, ст. ст. 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” (вх. №2-397/22 від 01.06.2022р.), про скасування заходів забезпечення позову по справі №916/619/22 - задовольнити.
2. Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2022 по справі №916/619/22 якою заборонено товариству з обмеженою відповідальністю „Одесабуд” та будь-яким іншим юридичним та фізичним особам здійснювати будь-які будівельні роботи за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі
Повний текст ухвали складено 13.06.2022 р.
У відповідності до ч.1 ст.235 ГПК України ухвала набирає законної сили 07.06.2022 р. та згідно ч.2 ст.254, п. 4 ч.1 ст.255 ГПК України підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Суддя С.В. Літвінов