08 червня 2022 року
Київ
справа №200/5699/21
адміністративне провадження №К/990/6872/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Єзерова А.А., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 200/5699/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), третя особа - Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсації сум, оформлене протоколом від 27.03.2020 № 49 в частині, що стосується позивача;
- зобов'язати призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, як особі, яка отримала захворювання під час виконання обов'язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності (25%), пов'язаної із захистом Батьківщини.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022, позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення, викладене у витягу з протоколу засідання комісії Міністерства борони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.03.2020 № 49 яким позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги;
- зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ступеня втрати працездатності від 21.02.2020 та додані до неї документи, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
21.02.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 17.02.2022, у якій скаржник просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 18.04.2022 у заяви суддів Соколова В.М., Єресько Л.О., Калашнікової О.В. про самовідвід задоволено та відведено від участі у розгляді касаційної скарги відповідача у справі. Касаційну скаргу передано до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2022 визначено склад колегії суддів: Чиркін С.М. (головуючий суддя), судді: Єзеров А.А., Стеценко С.Г.
Ухвалою Верховного Суду від 04.05.2022 задоволенні клопотання відповідача про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 відмовлено, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом сплати судового збору.
На виконання вимог ухвали від скаржника 31.05.2022 надійшло платіжне доручення від 20.05.2022 № 248/266 про сплату судового збору.
За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, а саме: від 12.02.2019 у справі №816/1458/18, від 17.05.2019 у справі №1640/2918/18.
Питання відповідності позицій суду першої та апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 200/5699/21 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.09.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 200/5699/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/5699/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: А.А. Єзеров
С.Г. Стеценко