Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про продовження процесуального строку
08 червня 2022 р. справа № 520/2137/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О. розглянувши заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про продовження процесуального строку по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, вул. Жон Мироносиць, 5, м. Харків, 61002) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з дати запровадження карантину, встановленого постановою КМУ від 11.03.2020 р. № 211 по 31.01.2022 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375;
- зобов'язати ГУНП в Харківській області здійснити у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з дати запровадження карантину, встановленого постановою КМУ від 11.03.2020 р. № 211 по 31.01.2022 року у повному обсязі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі в порядку, визначеному п.1 та п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України.
Через систему "Електронний суд" до суду представником Головного управління Національної поліції в Харківській області подано заяву про продовження процесуального строку для подання відзиву (вх.№01-26/20682/22 від 18.05.2022), в якій він просить суд продовжити для Головного управління Національної поліції в Харківській області процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву і доказів по справі №520/2137/22 не менше ніж на 20 днів та не вирішувати справу тільки за наявними у справі матеріалами від позивача.
В обґрунтування заяви представник відповідача посилається на те, що 24.02.2022 на території України на підставі Указу президента України №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України був введений воєнний стан. Одночасно з веденням воєнного стану на території України, наказом ГУНП в Харківській області був введений посилений варіант несення служби, в результаті якого всі поліцейські, в тому числі і працівники відділу правового забезпечення здійснювали інші функції, не пов'язані з представницькими. В період з 24 лютого по березень 2022 року в Харкові проводились активні бойові дії. У зв'язку з чим пересування деякими територіями міста було обмежено, а в деяких районах і зовсім не можливим. Перестав працювати громадський транспорт, що унеможливило прибувати державним службовцям та працівникам ГУНП до робочих місць. 02.03.2022 внаслідок ракетного обстрілу та пожежею, яка виникла від нього була зруйнована адміністративна будівля ГУНП, в тому числі і службові кабінети, знищені службова техніка і службова документація. Всі ці підстави в сукупності потягли за собою виведення у простій значної кількості державних службовців, працівників Головного управління Національної поліції в Харківській області, фахівців фінансового відділу та відділу правового забезпечення. Окрім того, 02.03.2022 відбулась зміна керівника Головного управління Національної поліції в Харківській області та внесення відповідний відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських не було можливим у зв'язку з блокуванням роботи відповідних реєстрів. А після відновлення роботи реєстру в обмеженому режимі, це потребувало додаткових зусиль та додаткового часу. Саме ж внесення відомостей відбувалось через державного реєстратора у м. Львів. Одночасно, з 24.02.2022 по квітень 2022 року на території м. Харкова припинили роботу відділення «Укрпошти», що додатково впливало на неможливість відправки процесуальних документів. Всі вищевказані підстави призвели до тимчасової неможливості обробки службової кореспонденції, і, як наслідок, унеможливило виконання запитів, підготовки необхідних документів, в тому числі і подання процесуальних заяв на продовження чи поновлення строку, заяв по суті справи, збирання та оформлення доказів та їх надсилання. З 10.05.2022 в ГУНП в Харківській області були організовані тимчасові робочі місця з доступом до кабінету «Електронний суд». Одразу у справі були зроблені відповідні запити на збір доказів.
Дослідивши аргументи, викладені у заяві, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 встановлено відповідачу строк, не більше шістнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для надання до суду відзиву на позов і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.
Зазначена ухвала суду надійшла до відповідача 21.02.2022, тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 09.03.2022.
Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
З огляду на фактичні обставини, що слугували підставою для звернення представника відповідача до суду з заявою про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву з відповідними доказами, суд приходить до висновку про можливість продовжити строк відповідачу для подання відзиву та відповідних доказів на двадцять днів з моменту отримання даної ухвали суду.
Відповідно до ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,-
Заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про продовження процесуального строку по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, вул. Жон Мироносиць, 5, м. Харків, 61002) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Продовжити строк відповідачу для подання відзиву та відповідних доказів на двадцять днів з моменту отримання даної ухвали суду.
Повторно повідомити відповідача про те, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Біленський О.О.