Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про продовження процесуального строку
08 червня 2022 р. Справа № 520/1305/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши у порядку спрощеного провадження за правилами письмового провадження клопотання представника відповідача про поновлення і продовження строку для подання відзиву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 37764460) , Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, буд. 5А, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37844163) , третя особа - Служба безпеки України (вул. Малопідвальна, буд. 16, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00034074) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) через свого представника звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, третя особа - Служба безпеки України, в якому просить суд:
- визнати та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 28.10.2015 про оформлення набуття громадянства України відповідно до п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 «Про громадянство України» громадянину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області поновити стан чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 02.12.2015 Центральним у м. Миколаєві Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області на ім'я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , виданого 30.10.2015 Московським РВ ГУДМС України в Харківський області на ім'я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.
Через систему "Електронний суд" до суду відповідачем, Управлінням державної міграційної служби України в Миколаївській області, подано заяву, в якій він просить суд поновити УДМС у Миколаївській області строк для надання відзиву на позовну заяву по справі №520/1305/22 на строк, визначений законодавством, з моменту припинення або скасування правового режиму воєнного стану на території Миколаївської області.
Дослідивши аргументи, викладені у заяві, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 встановлено відповідачу строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України, а також витребуваних судом документів.
Зазначена ухвала суду надійшла до відповідача 27.02.2022, тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 14.03.2022.
Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
Як відомо суду, відповідно до наказу ДМС від 01.03.2022 № 44 «Про роботу органів ДМС, підприємств та установ, що належать до сфери управління ДМС» закінчено з 02.03.2022 простій працівників ДМС.
Суд зазначає, що заява представника відповідача про поновлення процесуального строку для подання відзиву задоволенню не підлягає з огляду на те, що такий відзив до суду не подавався (ч.4 ст.121 КАС України).
Доказів, що унеможливлюють виконання вимог ухвали від 21.02.2022, до закінчення строку дії воєнного стану, до суду не надано, що унеможливлює задоволення заяви відповідача в частині щодо продовження процесуального строку на такий проміжок часу.
Суд зазначає, що заява щодо процесуальних строків подана відповідачем через систему "Електронний суд" 21.05.2022, тобто поза межами строку, встановленого для вчинення відповідної процесуальної дії, утім, суд зважає на той факт, що з початком військової агресії Російської Федерації проти України органи Державної міграційної служби України вимушені функціонувати у режимі понаднормового навантаження, окрім того, ситуація в Миколаївській області у зв'язку з військовою агресією РФ є критичною, про що суду відомо з загальнодоступних джерел, а тому суд приходить до висновку про можливість продовжити Управлінню Державної міграційної служби України в Миколаївській області строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Відповідно до ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,- У Х В А Л И В:
Заяву представника відповідача щодо процесуальних строків для подання відзиву - задовольнити частково.
Продовжити Управлінню Державної міграційної служби України в Миколаївській області строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Повторно повідомити відповідача про те, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвалу у повному обсязі виготовлено 08 червня 2022 року.
Суддя О.Г.Котеньов