про зупинення провадження у справі
09 червня 2022 року Справа № 480/11271/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення в частині,-
Товариство з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить суд скасувати частково податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області №504918280703 від 16.07.2021р. на суму 43 184 312 грн. щодо зменшення суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток, в частині 17 986 083 грн.
Ухвалою суду від 23.11.2021 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №480/11271/21, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій з позицією викладеною відповідачем у відзиві не згоден, позов просить задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 19.01.2022, занесеною до протоколу, закрито підготовче засідання, справу призначено до розгляду по суті.
07.06.2022 на електронну пошту суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №480/11271/21. В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що в наслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, на території Шалигинської громади Шосткинського району Сумської області тривають бойові дії, що спричинило зупинення роботи підприємств та масовий від'їзд громадян. Пересування автодорогами громади є небезпечним, а за окремими напрямками взагалі неможливим через мінування, підрив мостів тощо. Територія Шалигинської громади Шосткинського району Сумської області станом на 30 травня 2022 року наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25 квітня 2022 року (в редакції наказу №105 від 01.06.2022р.) внесена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Розглядаючи подане клопотання, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у даній справі, ви ходячи з наступного:
Так, в контексті обставин, повідомлених заявником у клопотанні, суд враховує наступне.
Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 19.04.2022 №7300, строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Також суд зазначає, що територія Шалигинської громади Шосткинського району Сумської області станом на 30 травня 2022 року наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25 квітня 2022 року (в редакції наказу №105 від 01.06.2022р.) внесена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Згідно із пунктом 4 Рекомендацій роботи судів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду. Роз'яснювати громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із воєнними діями та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції.
Відповідно до пункту 5 Рекомендацій по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
З огляду на викладене, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у даній справі у зв'язку з введенням на території України воєнного стану та існування очевидної небезпеки для життя та здоров'я людей.
Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
А, відтак, відповідно до статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у даній справі до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю сторін та з врахуванням воєнного стану спричиненого військовою агресією росії.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" про зупинення провадження у справі №480/11271/21 - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/11271/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення в частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя О.М. Кунець