09 червня 2022 року Справа № 480/11751/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/11751/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області щодо невиплати щомісячних страхових виплат з 01.08.2016 по 01.08.2020;
- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області поновити позивачу та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2016 по 01.08.2020;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати щомісячних страхових виплат у межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також даною ухвалою клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду судом задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлено позивачу строк звернення до суду із даним позовом.
Ухвалою суду від 15.02.2022 залучено до участі у справі № 480/11751/21 у якості співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231).
Відповідач 1, не погоджуючись з позовними вимогами, надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, у якому, окрім іншого, виклав клопотання про залишення даного позову без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що позивач в позові самостійно зазначає про те, що він не отримує щомісячні страхові виплати з 01.08.2016, тобто рішення про припинення (яке відповідач не приймав) було прийняте більше 5 років тому Костянтинівським відділенням управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області. Звертає увагу суду на те, що позивач не міг не знати про прийняття такого рішення, оскільки його представник в адміністративному позові вказує, що щомісячні страхові виплати це єдиний дохід позивача.
Перевіривши матеріали справи та доводи заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд зазначає, що приписами частини 2 статті 122 КАС України дійсно встановлено загальний строк звернення до суду особою за захистом своїх порушених прав, у шість місяців.
Однак, суд зазначає, що положеннями ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено інші строки та встановлено, що виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням (ч. 4 ст.47 Закону № 1105-XI).
Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці" (ч. 4 ст.47 Закону № 1105-XI).
Суд враховує, що позивач, вимоги якого, за своєю суттю, виникли у зв'язку із тим, що суми страхових виплат за період 01.08.2016 по 01.08.2020, не отримані ним, а ця вимога безпосередньо спрямована на виплату йому призначених сум страхових виплат за минулий час, отже такі вимоги не обмежуються будь-яким строком.
Окрім того, суд звертає увагу на те, що ухвалою суду від 29.11.2021 вже вирішувалось питання щодо строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом.
Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави для залишення позову без розгляду.
Керуючись ст. ст. 123, 240, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/11751/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя С.М. Глазько