08 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/4995/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Виконавчого комітету Полтавської міської ради ( вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 05384689 ) до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ( вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011, код ЄДРПОУ 40478572 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування попередження,
03.06.2022 Виконавчий комітет Полтавської міської ради звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати попередження відповідача про неналежне виконання бюджетного законодавства від 21.12.2021 №201620-15/5164-2021 в частині включення недостовірних даних до бюджетних запитів, визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників на 2019-2021 роки та затвердження у кошторисах на 2019-2021 роки показників, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями щодо виплати посадовим особам при наданні щорічної відпустки матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати та визначення в бюджетних запитах на наступний рік видатків на оплату праці на наступний бюджетний період без урахування роботи в установі інвалідів.
В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини неправомірності спірного висновку в частині мотивів щодо порушення вимог пунктів 1, 3, 16 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України з приводу включення недостовірних даних до бюджетних запитів, визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників на 2019-2021 роки, а також затвердження у кошторисах на 2019-2021 роки показників, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також у строк встановлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Тож з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області документи щодо підстав та порядку проведення ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Полтавської міської ради за період з 01.01.2019 по 30.09.2021, а від позивача - кошториси на 2019-2021 роки, які були предметом аналізу під час проведення заходів державного фінансового контролю, та докази на підтвердження обставин повернення до бюджету в кінці року невикористаних бюджетних призначень.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 161, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4995/22 за позовом Виконавчого комітету Полтавської міської ради до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування попередження.
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Зобов'язати Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області у строк для надання відзиву надати до суду, крім іншого, документи щодо підстав та порядку проведення ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Полтавської міської ради за період з 01.01.2019 по 30.09.2021.
Зобов'язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради у строк для надання відповіді на відзив надати до суду, крім іншого, кошториси на 2019-2021 роки, які були предметом аналізу під час проведення заходів державного фінансового контролю, та докази на підтвердження обставин повернення до бюджету в кінці року невикористаних бюджетних призначень
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун