про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
02 червня 2022 року м. Тернопіль Справа № 10/Б-5022/1319/2011(921/511/21)
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Боровця Я.Я.
за участю секретаря судового засідання Сиротюк К.В.
Розглянувши матеріали справи
за позовом Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник", вул. Миру, 3А, м. Тернопіль
до відповідача: Теребовлянської міської ради, вул. Князя Василька, 104а, м. Теребовля, Тернопільської області
про визнання незаконним та скасування рішення Теребовлянської міської ради №444 від 05.01.2021.
в межах справи №10/Б-5022/1319/2011 про банкрутство Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник"
За участю учасників судового процесу:
від позивача: Кукурудза А.Є - адвокат,
від відповідача: Ізай Р.О. - адвокат.
Учасникам судового процесу оголошено склад суду.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд" та відповідно до вимог статей 8, 222 Господарського процесуального кодексу України.
Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.
05 серпня 2021 року Приватне підприємство "Тернопільська фірма "Будівельник" звернулося до Господарського суду Тернопільської області із позовом до відповідача Теребовлянської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Теребовлянської міської ради №444 від 05.01.2021.
Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.08.2021, для розгляду справи №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) визначено суддю Боровця Я.Я.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області 09.08.2021 відкрито провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) за правилами загального позовного провадження в межах справи №10/Б-5022/1319/2011 про банкрутство Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" та призначено підготовче засідання на 07.09.2021.
Протокольними ухвалами від 07.09.2021, від 29.09.2021 та від 07.10.2021 підготовчі засідання відкладено відповідно на 29.09.2021, на 07.10.2021 та на 19.10.2021.
Ухвалою суду від 07.10.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) на 15 днів.
У підготовчому засіданні 19.10.2021 оголошено перерву до 28.10.2021, про що зазначено у протоколі судового засідання.
Ухвалою суду від 19.10.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) на 15 днів.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 25.10.2021 витребувано у Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" оригінали Технічного паспорту від 21.07.2021 виготовленого ТОВ "ТІНТО" та Технічного паспорту від 11.07.2017 виданого Теребовлянським БТІ згідно з планом 2009 року.
У підготовчому засіданні 28.10.2021 оголошено перерву до 04.11.2021, про що зазначено у протоколі судового засідання.
Протокольною ухвалою від 04.11.2021 підготовче засідання відкладено на 18.11.2021.
Ухвалою суду від 04.11.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) на 30 днів.
У підготовчих засіданнях 18.11.2021 та 02.12.2021 оголошено перерву до 02.12.2021 та до 08.12.2021, про що зазначено у відповідних протоколах судового засідання.
Ухвалою суду від 08.12.2021 відкладено підготовче засідання на 22.12.2021 з підстав, викладених в ній.
Також, ухвалою суду від 08.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) на 30 днів, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
В підготовчому засіданні 22.12.2021 судом оголошено перерву до 17.01.2022, про що зазначено у протоколі судового засідання.
Ухвалою суду від 22.12.2022 витребувано у Теребовлянського бюро технічної інвентаризації оригінал Технічного паспорту на нежитлові будівлі ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" за адресою вул. Небесної Сотні, 4, м. Теребовля, Тернопільська область від 11.07.2017 згідно з планом 2009 року.
Ухвалою суду від 17.01.2022 підготовче засідання відкладено на 03.02.2022 з підстав, викладених в ній.
Також, ухвалою суду від 17.01.2022 продовжено строк підготовчого провадження у справі №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) на 30 днів, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
У зв"язку з тимчасовою непрацездатністю судді Боровця Я.Я., розгляд справи - 03.02.2022 не відбувся.
Ухвалою суду від 07.02.2022 підготовче засідання призначено на 17.02.2022.
Ухвалами суду від 17.02.2022 та від 03.03.2022 підготовчі засідання відкладались на 03.03.2022 та на 12.05.2022 з підстав, викладених в них.
У підготовчому засіданні 12.05.2022 оголошувалася перерва до 19.05.2022, про що зазначено у протоколі судового засідання.
Протокольною ухвалою від 19.05.2022 підготовче засідання відкладено на 02.06.2022.
Представник позивача в підготовче засідання з"явився.
Представник відповідача в підготовче засідання з"явився.
Щодо клопотання ( вх. № 8541 від 20.10.2021) про виклик в судове засідання та допиту в якості спеціаліста Горбань Олега Васильовича - виконавця технічного паспорту від 21.07.2021, виготовленого ТОВ "ТІНТО", суд встановив таке.
Так, відповідачем подано до суду клопотання щодо виклику в судове засідання та допиту в якості спеціаліста Горбань Олега Васильовича - виконавця технічного паспорту від 21.07.2021, виготовленого ТОВ "ТІНТО" ( вх. №8941).
Статтею 71 ГПК України визначено, що спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов'язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).
Спеціаліст зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом, відповідати на поставлені судом питання, надавати консультації та роз'яснення, у разі потреби надавати суду іншу технічну допомогу. За відсутності заперечень учасників справи спеціаліст може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Спеціаліст має право знати мету свого виклику до суду, відмовитися від участі у судовому процесі, якщо він не володіє відповідними знаннями та навичками, звертати увагу суду на характерні обставини чи особливості доказів, а також право на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов'язаних з викликом до суду.
Таким чином, системний аналіз чинного законодавства свідчить, що пояснення спеціаліста регулюється нормами ст. 71 ГПК України.
Ухвалою суду від 22.12.2022 витребувано у Теребовлянського бюро технічної інвентаризації оригінал Технічного паспорту на нежитлові будівлі ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" за адресою вул. Небесної Сотні, 4, м. Теребовля, Тернопільська область від 11.07.2017 згідно з планом 2009 року.
17.01.2022 на виконання вимог ухвали суду, Теребовлянське бюро технічної інвентаризації надано суду Технічний паспорт на нежитлові будівлі ПП "Тернопільська фірма "Будівельник" за адресою вул. Небесної Сотні, 4, м. Теребовля, Тернопільська область від 11.07.2017 згідно з планом 2009 року (вх. №241).
Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затверджена Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 визначає механізм проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна всіх форм власності, що здійснюють суб'єкти господарювання, і діє на всій території України.
Пунктом 2 Інструкції визначено, що інвентаризаційна справа - сукупність матеріалів технічної інвентаризації, що характеризують об'єкт нерухомого майна і які є підставою для надання інформації про такий об'єкт. Інвентаризаційна справа має свій інвентаризаційний номер, який надає зберігач.
Технічна інвентаризація це комплекс робіт з обмірювання об'єкта нерухомого майна з визначенням його складу, фактичної площі та об'єму, технічного стану та/або з визначенням змін зазначених характеристик за певний період часу (у разі наявності попередньої інвентаризаційної справи) із виготовленням необхідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) та обов'язковим внесенням відомостей про об'єкт нерухомого майна до Реєстру об'єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру).
Технічний паспорт - документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, містить основні відомості про нього (місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об'єкта, ім'я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об'єкт нерухомого майна, відомості щодо суб'єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт тощо) та видається замовнику. Технічний паспорт має бути прошнурований, пронумерований та скріплений підписом керівника суб'єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт і контролера із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката на право виконання робіт з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна.
Тобто, технічний паспорт на об"єкт не є правовстановлюючим документом та не породжує прав чи обов'язків для особи, а є лише технічним документом, який містить довідкову інформацію про фактичний стан нерухомості.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що у задоволенні клопотання ( вх. № 8541 від 20.10.2021) щодо виклику в судове засідання та допиту в якості спеціаліста Горбань Олега Васильовича - виконавця технічного паспорту від 21.07.2021, виготовленого ТОВ "ТІНТО", слід відмовити.
Щодо клопотання (вх. № 8945 від 04.11.2021) про призначення судової експертизи, суд встановив таке.
Так, відповідачем подано до суду клопотання про призначення комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи у справі ( вх. №8945), з наступними питаннями:
- визначити категорію та функціональне призначення будівель - "прохідної" та "щитової" , які перебувають у власності ПП "ТФ "Будівельник" по вул. Небесної Сотні, 4 у м. Теребовля;
- розрахувати потребу площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування власних нежитлових приміщень прохідної" та "щитової" , які перебувають у власності ПП "ТФ "Будівельник" по вул. Небесної Сотні, 4 у м. Теребовля.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи.
Згідно з частиною 1 статті 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.
Як визначено статтею 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до частини 1 статті 41 Господарського процесуального кодексу України, для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування..
Предмет доказування - коло фактів матеріально-правового значення, необхідних для вирішення справи по суті. Факти, які належать до предмета доказування, необхідно відрізняти від інших фактів, які встановлюються при розгляді справи, однак не пов'язані з правильним вирішенням питання про права і обов'язки сторін. Господарський процесуальний кодекс України, визначаючи принцип змагальності сторін в господарському процесі, та покладаючи обов'язок доказування на сторони процесу, передбачає необхідність дотримання критеріїв належності, допустимості, достовірності та вірогідності доказів.
Статтею 1 Закону України "Про судову експертизу" визначено, що судовою експертизою є дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Отже, судова експертиза повинна призначатися лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.
Необхідність судової експертизи в господарському судочинстві викликана тим, що в процесі здійснення правосуддя суд стикається з необхідністю встановлення таких фактів (обставин), дані про які вимагають спеціальних досліджень.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Дульський проти України" від 01.06.2006, яке відповідно до положень ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовується судом як джерело права, зазначено, що експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід'ємну частину судової процедури. Більше того, суд вирішує питання щодо отримання додаткових доказів та встановлює строки для їх отримання.
Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи. Питання про призначення судової експертизи повинно вирішуватися лише після ґрунтовного вивчення обставин справи і доводів сторін щодо необхідності такого призначення.
Дана правова позиція висловлена, зокрема, в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 24.01.2018 у справі №907/425/16 та від 24.01.2018 у справі №917/50/17.
Предметом позову у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення Теребовлянської міської ради №444 від 05.01.2021, який надано дозвіл Приватному підприємству "Тернопільська фірма "Будівельник" на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 0,1000 га, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель прохідної, електрощитової (будівля - прохідна, будівля - електрощитова) м.Теребовля терміном на 5 років.
Відповідач в своєму клопотанні про призначення експертизи зазначає про існування необхідності у визначенні площі земельної ділянки, що необхідна для обслуговування нежитлових приміщень позивача.
Відповідно до частини 2 статті 98 Господарського процесуального кодексу України предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.
Судова експертиза призначається тільки у разі, коли висновки експерта не можуть замінити інші докази, які знаходяться у матеріалах справи чи неможливо застосувати інші засоби доказування.
Відповідачем не доведено, зв'язок між предметом спору та необхідністю призначення судової експертизи та, що іншими способами доказування без її проведення справу не може бути вирішено.
Обґрунтована і мотивована відмова суду в задоволенні клопотання учасника справи про призначення експертизи не може вважатися обмеженням у поданні доказів учасником справи суду.
Подібний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі №910/7275/19.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що правові підстави для задоволення клопотання про призначення судової експертизи, відсутні, а тому у задоволенні вказаного клопотання, слід відмовити.
Також суд зазначає, що необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що може призвести до порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка покладає на національні суди обов'язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку
Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 05.03.2019 у справі №910/5425/18, від 20.06.2019 у справі № 910/12694/18, від 20.07.2020 року у справі № 910/11236/19.
Крім цього, слід зауважити, що зупинення провадження у справі, на відміну від відкладення розгляду справи, здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин, які зумовили зупинення провадження, тому провадження у справі слід зупиняти лише за наявності беззаперечних підстав для цього.
Подібний правовий висновок викладений, зокрема, у постановах Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №904/3935/18 та від 29.04.2020 у справі №903/611/19.
Інших заяв та клопотань процесуального характеру щодо даного спору, учасниками судового процесу не заявлено.
Відповідно до частини 2 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Під час підготовчого засідання судом вирішені питання, зазначені у частині другій статті 182 ГПК України.
Згідно з пункту 3 частини 2 статті 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, враховуючи закінчення строку підготовчого провадження, а тому суд прийшов до висновку закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 177, 181-185, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. У задоволенні клопотання ( вх. № 8541 від 20.10.2021) щодо виклику в судове засідання та допиту в якості спеціаліста Горбань Олега Васильовича - виконавця технічного паспорту від 21.07.2021, виготовленого ТОВ "ТІНТО", відмовити.
2. У задоволенні клопотання ( вх. № 8945 від 04.11.2021) про призначення судової експертизи, відмовити.
3. Закрити підготовче провадження та призначити справу №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) до судового розгляду по суті.
4. Розгляд справи №10/Б-5022/1319/2011(921/511/21) по суті призначити на "14" червня 2022 року о 15 год. 00 хв.
Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 А, зал судових засідань №4, 5 поверх.
5. Участь у судовому засіданні повноважних представників учасників судового процесу - на розсуд учасників.
6. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до статті 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
7. Копію ухвали надіслати рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:
Позивачу: Приватному підприємству "Тернопільська фірма "Будівельник", вул. Миру, 3А, м. Тернопіль.
Відповідачу: Теребовлянській міській раді, вул. Князя Василька, 104а, м. Теребовля, Тернопільської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Ухвалу підписано "09" червня 2022 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя Я.Я. Боровець