вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
08.06.2022м. ДніпроСправа № 904/7181/20
За позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро
до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області
відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
про визнання удаваним та недійсним договору та зобов'язання звільнити земельну ділянку
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Секретар судового засідання Чернявська Е.О.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від відповідача-1: не з'явився
Від відповідача- 2: не з'явився
Від прокуратури: Ємельянов В.А., прокурор відділу прокуратури
Керівник Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким з урахуванням заяви про зміну предмета позову (а.с. 7-13 том 2) просить:
- визнати удаваним договір про спільну діяльність від 17.01.2020 № 1, укладений між КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" та ФОП Бовкун Сергієм Гавриловичем;
- визнати недійсним договір про спільну від 17.01.2020 № 1, укладений між КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" та ФОП Бовкун Сергієм Гавриловичем;
- зобов'язати ФОП Бовкун Сергія Гавриловича звільнити земельні ділянки (кадастрові номери 1221885900:05:001:0061, 1221885900:05:001:0062, 1221885900:05:001:0063, 1221885900:05:001:0064, 1221885900:05:001:0065, 1221885900:05:001:0066) загальною площею 67,0 га, які він займає на підставі договору про спільну діяльність від 17.01.2020, укладеного з КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради".
В обгрунтування позовних вимог керівник прокуратури зазначає, що під час вивчення стану додержання вимог земельного законодавства на території Криворізького району Дніпропетровської області встановлені порушення в частині використання земельних ділянок державної власності комунальними закладами району.
Встановлено, що розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації №192-р від 24.03.2006 ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" у постійне користування надано шість земельних ділянок загальною площею 67,0 га (24,8190га, 8,6344га, 10,1840га, 4,5000га, 13,1480га та 5,7146га) на території Глеюватської (колишньої Шевченківської) сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області для ведення підсобного сільського господарства.
Право ОКЗ "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" на постійне користування земельними ділянками підтверджується:
- на земельну ділянку площею 24,8190га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0061 Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045323, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100013;
- на земельну ділянку площею 8,6344га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0062 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045324, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100014;
- на земельну ділянку площею 10,1840га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0063 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045325, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100015;
- на земельну ділянку площею 4,5000га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0064 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045326, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100016;
- на земельну ділянку площею 13,1480га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0065 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045327, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100011;
- на земельну ділянку площею 5,7146га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0066 підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №045328, виданим 14.07.2006 та зареєстрованим в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землі та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030612100012.
Цільове призначення (використання) земельних ділянок визначено вказаними Державними актами "для ведення підсобного сільського господарства".
У подальшому, Обласний комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний будинок-інтернат" реорганізований в Комунальний заклад "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", засновником якого є Дніпропетровська обласна рада. Згідно п. 3.7 Статуту КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР", заклад є неприбутковою організацією відповідно до чинного законодавства.
Комунальним закладом "Зеленопільський ПНІ" ДОР" в особі директора Риби Світлани Миколаївни, що діє на підставі Статуту та Фізичною особою-підприємцем Бовкун Сергієм Гавриловичем 17.01.2020 укладено договір про спільну діяльність, за умовами якого сторони зобов'язуються шляхом об'єднання своїх зусиль та майна спільно діяти по вирощуванню, з метою її подальшої реалізації, сільськогосподарської продукції на земельній ділянці загальною площею 67,0 га, яка знаходиться у постійному користуванні сторони 1 згідно Державних актів на право постійного користування, виданих Криворізькою районною державною адміністрацією, Серія ЯЯ №045323, Серія ЯЯ №045324, Серія ЯЯ №045325, Серія №045326, Серія ЯЯ №045327, Серія ЯЯ №045328 від 14 липня 2006 року.
Вивченням положень вказаного договору встановлено, що він укладений всупереч ЦК України та земельного законодавства, що порушує інтереси держави, у зв'язку з чим підлягає визнанню недійсним. Так договором про спільну діяльність від 17.01.2020 порушуються права позивача як органу, який реалізує права держави на землю, укладений договір суперечить вимогам Земельного кодексу України в частині додержання процедури припинення та надання у користування земельних ділянок державної форми власності, а також не спрямований на досягнення спільної мети.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.09.2021 продовжено розгляд справи 904/7181/20 правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 жовтня 2021 року.
Судове засідання, призначене на 11.10.2021, не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2021 зупинено провадження у справі №904/7181/20 за позовом Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро до відповідача-1: Комунального закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради", с. Зелене Поле Дніпропетровської області відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Бовкун Сергія Гавриловича, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області про визнання недійсним договору та зобов'язання звільнити земельну ділянку до повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.12.2021 поновлено провадження у справі 904/7181/20 та призначено підготовче засідання на 28.12.2021.
З 28.12.2021відкладено підготовче засідання у справі на 24.01.2022, з 24.01.2022 оголошено перерву до 14.02.2022.
01 лютого 2022 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшло клопотання, яким просить залучити Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивачем) у справі №904/7181/20.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.05.2021, державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. зареєстровано право комунальної власності за Глеюватською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області на земельні ділянки площею 24,8190 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0061, площа 8,6344 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0062, площа 10,1840 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0063, площа 4,5000 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0064, площа 13,1480 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0065, площа 5,7146 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0066, загалом 67 га, які передані на праві постійного користування Комунальному закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради.
Окрім, того 27.05.2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ІХ. Таким чином, з 25.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позбавлене права на розпорядження спірною земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до положень законодавства на теперішній час наділена саме Глеюватська сільська об'єднана територіальна громада в особі Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.
17 лютого 2022 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшло клопотання, яким просить залучити Глеюватську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (позивачем) у справі №904/7181/20. Клопотання аналогічного змісту поданого до суду 01.02.2022.
Відповідач-2 проти задоволення клопотання заперечує. Відповідно до Інформації з Державного реєстру право власності на зазначені у позові земельні ділянки право власності було зареєстровано за Глеюватською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області 25.05.2021, а акти приймання-передачі від ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Глеюватській сільській раді було складено ще 24.02.2021. Тобто, вже майже рік власником майна, яке знаходиться у користуванні відповідача КЗ "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" є Глеюватська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області.
Відповідач-2 вважає, що на момент подачі заяви про зміну предмета позову прокурор не визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Також прокурор не зазначив та не надав доказів того, що Глеюватська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області не здійснює або неналежним чином здійснює захист законних інтересів держави, як компетентний орган у спірних правовідносинах та не надано доказів на підтвердження обізнаності Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області щодо наявності даного позову та представництва інтересів органу місцевого самоврядування прокуратурою.
З 14.02.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 01.03.2022.
Підготовче засідання 01.03.2022 не відбулось у зв'язку із запровадженням з 24.02.2022 воєнного стану.
Згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджений Верховною Радою України 24.02.2022 Законом №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Верховною Радою України 15.03.2022 Законом №2119-ІХ, з 26.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 затвердженим Верховною Радою України 21.04.2022 Законом № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 затвердженим Верховною Радою України 22.05.2022 Законом № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2022 відкладено підготовче засідання у справі №904/7181/20, зазначено про необхідність повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду справи додатково ухвалою суду.
В той же час, відповідно до ч.1 ст. 12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Згідно з ч.2 ст.12-1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку про необхідність подальшого розгляду справи та визначення дати судового засідання.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.05.2022 призначено підготовче засідання на 08 червня 2022 року
Позивач та відповідачі у підготовче засідання не з'явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.
У підготовчому засіданні, яке відбулося 08.06.2022 прокурором підтримано подані клопотання про залучення Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області до участі у справі в якості позивача.
Частиною 1 ст. 52 ГПК України визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Отже, вищевказана норма, по-перше, передбачає залучення до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, по-друге, вказує, що саме суд залучає до участі у справі правонаступника без жодної вказівки про необхідність для цього клопотання певного, чітко визначеного учасника судового процесу.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 25.05.2021, державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. зареєстровано право комунальної власності за Глеюватською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області на земельні ділянки площею 24,8190 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0061, площа 8,6344 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0062, площа 10,1840 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0063, площа 4,5000 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0064, площа 13,1480 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0065, площа 5,7146 га з кадастровим номером 1221885900:05:001:0066, загалом 67 га, які передані на праві постійного користування Комунальному закладу "Зеленопільський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради.
27.05.2021 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-ІХ.
Відповідно до пункту 24 у розділі X "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім випадків встановлених цим пунктом.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Відповідно до статті 4 вказаного Закону право власності підлягає державній реєстрації.
Таким чином, з 25.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області позбавлене права на розпорядження спірною земельною ділянкою, а таким правом, відповідно до вищезазначених положень законодавства на теперішній час наділена саме Глеюватська сільська об'єднана територіальна громада в особі Глеюватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.
На підставі викладеного, суд вважає клопотання прокурора про заміну позивача, а саме про здійснення заміни Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на його правонаступника Глеюватську сільську раду, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню
Керуючись статями 52, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. Клопотання Керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області про заміну Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Глеюватську сільську раду - задовольнити.
2. Замінити позивача, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на його правонаступника - Глеюватську сільську раду (53001, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, село Глеюватка, вул. Шевченка, буд. 65; ідентифікаційний код 04339824).
Ухвала набирає законної сили - 08.06.2022 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено - 09.06.2022.
Суддя Н.М. Євстигнеєва