Справа №705/2070/22
1-кс/705/426/22
07 червня 2022 року м. Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
03.06.2022 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із матеріалів скарги вбачається, що 20.05.2022 ОСОБА_4 в порядку ст. 214 КПК України звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 287 КК України. Заява отримана слідчим СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 20.05.2022 о 13 год. 16 хв. 26.05.2022 від чергового Маньківського відділення Уманського районного управління ОСОБА_4 отримав інформацію про те, що його заяву зареєстровано за номером ЄО № 1099 від 20.05.2022 і передано на розгляд дільничному інспектору ОСОБА_7 . За повідомленням дільничного інспектора ОСОБА_7 , отриманим ним як представником ОСОБА_4 , відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР станом на 27.05.2022 не внесені. Тобто уповноваженими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості із вказаної вище заяви до ЄРДР не внесені, розслідування не розпочате, заявнику витяг з ЄРДР не надано.
На цих підставах просив суд: визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 287 КК України; зобов'язати уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 20.05.2022 відомості про чинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 287 КК України, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та розпочати досудове розслідування.
Адвокат ОСОБА_3 , яким була подана до суду скарга, в судове засідання не з'явився, у скарзі просив судове засідання з розгляду скарги провести без його участі, скаргу підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі.
Особа, в інтересах якої подана скарга, - ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, однак подав заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його участі, подану адвокатом ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив суд її задовольнити в повному обсязі.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з'явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Відсутність названих осіб зумовлює розгляд скарги без фіксування технічними засобами за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.
Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов'язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.
За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За роз'ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Із роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в пункті 1.1 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 вбачається, що, якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
У ході розгляду скарги встановлено звернення ОСОБА_4 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками ст. 287 КК України, чого достатньо для внесення в передбачений КПК України строк відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - електронного ресурсу з обмеженим доступом, інформацію з якого неможливо отримати окрім як від особи, що здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні, чи процесуального керівника. Оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР, невнесення за таких обставин відомостей суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноважених осіб.
При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання незаконною бездіяльності уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 287 КК Україн, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 20 травня 2022 року, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1