Справа № 557/140/22
02 червня 2022 року смт Гоща
Слідчий суддя Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши у режимі відеоконференції за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданнів залі суду в смт Гоща скаргу Релігійної громади Свято-Параскеєвської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району на постанову від 10.09.2019 про закритття кримінального провадження № 12018180080000297 та на бездіяльність начальника СВ ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 звернулася до суду в інтересах релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненськоїєпархії Української православної церкви зі скаргою, вказуючи, що 10.09.2019 слідчим ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження №12018180080000297 за ч.3 ст.197-1 КК України на підставі п. 2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Вважає, що постанова винесена слідчим незаконно, передчасно та доводи для закриття провадження є необґрунтованими. Тому, просить суд визнати незаконною бездіяльність начальника СВ ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у незабезпеченні проведення досудового розслідування кримінального провадження №12018180080000297 за ч.3 ст.197-1 Кримінального КодексуУкраїни, а саме за фактом самовільного будівництвабудівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви та скасувати постанову слідчого СВ Корецького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 прозакриття кримінальногопровадження №12018180080000297 за фактом вчинення за ч.3 ст.197-1 Кримінального КодексуУкраїни.
Зазначає, що оскаржувану постанову отримала лише 20.01.2022.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлену скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.
Прокурор та представник органу досудового слідства в судове засідання не з'явилися, останній перед судовим засіданням надав суду витребувані ухвалою суду матеріали кримінального провадження №12018180080000297.
Неявка вищевказаних осіб не перешкоджає розгляд скарги.
Вислухавши представника скаржника, дослідивши письмові докази, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
Судом встановлено наступне. Постановою слідчого Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_5 від 25.02.2019 року було закрито кримінальне провадження №12018180080000297 від 01.09.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3ст.197-1 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області від 20.08.2019 у справі № 557/1103/19 зазначену постанову було скасовано за скаргою Релігійної громади Свято-Параскеєвської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району, кримінальне провадження направлено до слідчого віділення Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області для провадження досудового розслідування.
Слідчим суддею зазначено, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена без повного з'ясування усіх обставин справи, зокрема не було з'ясовано події та обставини вчиненого кримінального правопорушення, не долучено дозвільної документації, яка необхідна для здійснення будівництва на частину земельної ділянки, яка належить релігійній громаді Свято-Параскевської парафії та зведення на ній самочинного будівництва іншою юридичною особою, не допитано відповідального працівника ДАБІ; не допитано працівників ДАБІ, сільської ради, Держземагенства та інших, про допит яких заявляла сторона скаржника.
Відповідно, після виконання всіх вище зазначених необхідних слідчих (розшукових) дій та перевірки доводів скаржника, необхідно прийняти законне процесуальне рішення, зазначив суд.
10.09.2019 слідчий повторно виносить постанову про закриття кримінального провадження 12018180080000297 від 01.09.2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3ст.197-1 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що слідчий повторно закрив провадження не усунувши недоліків, наведених в ухвалі слідчого судді, якою було скасовано попередню постанову про закриття провадження.
Функція слідчих суддів полягає у здійсненні судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на досудовому слідстві. У кримінальному процесі одне з основних завдань слідчих суддів - реалізувати ст. 3 Конституції України: «людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю».
Відповідно до п.2 ч.1ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається, якщо встановлено відсутність складу кримінального правопорушення.
Оскаржуваною постановою від 10.09.2019 року кримінальне провадження № 12018180080000297 було закрито на підставі пункту 2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язанні всебічно, повно і неупереджено дослідити усі обставини кримінального провадження.
Лише за такої умови можливе виконання завдань кримінального судочинства. Усебічність дослідження обставин кримінального провадження означає, по-перше, висунення і дослідження всіх можливих версій щодо характеру події, що має ознаки кримінального правопорушення, винуватість особи; а-по друге, однаково ретельне встановлення і перевірку як обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу. Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Однак, протягом досудового розслідування і до моменту прийняття оскаржуваної постанови слідчим не було усунуто обставин, які були підставами для скасування 20.08.2019 слідчим суддею Гощанського районного суду Рівненської області попередньої постанови про закриття даного кримінального провадження від 25.02.2019. Зокрема, не не долучено дозвільної документації, яка необхідна для здійснення будівництва на частину земельної ділянки, яка належить релігійній громаді Свято-Параскевської парафії та зведення на ній самочинного будівництва іншою юридичною особою, не допитано відповідального працівника ДАБІ; не допитано працівників ДАБІ, сільської ради, Держземагенства та інших, про допит яких заявляла сторона скаржника. Доручення слідчого не виконуються та не надаються передбачені процесуальним законом документи в підтвердження рапортів про неможливість виконання доручення.
З огляду на вищевказане, вважаю, що слідчим СВ Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області при винесенні постанови від 10.08.2019 року про закриття кримінального провадження №12018180080000297 від 01.09.2018 року, за ознаками злочину, передбаченогоч.3 ст 197-1 КК України, не в повному об'ємі досліджено всі обставини вказаного кримінального провадження.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що вказану постанову необхідно скасувати та зобов'язати орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати належну правову оцінку обставинам справи та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Що стосується вимоги скаржника в частині визнання незаконною бездіяльності начальника СВ ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у незабезпеченні проведення досудового розслідування кримінального провадження №12018180080000297 за ч.3 ст.197-1 Кримінального КодексуУкраїни, а саме за фактом самовільного будівництвабудівлі на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви, то суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 40 КПК України, відповідальним за проведення слідчих (розшукових) дій є слідчий. Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності. Здійснювати досудове розслідування керівник органу досудового розслідування вправі лише в тому випадку, коли він є слідчим у певному кримінаьному провадженні (п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК).
Таким чином, суд не вбачає протипрованої бездіяльності керівника слідчого відділення ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.
Керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 369-372 КПК України, -
Скаргу Релігійної громади Свято-Параскеєвської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Чудниця Гощанського району на на постанову від 10.09.2019 про закритття кримінального провадження № 12018180080000297 та на бездіяльність начальника СВ ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області - задовольнити частково.
Постанову слідчого СВ Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 10.09.2022 про закриття кримінального провадження № 12018180080000297 - скасувати.
Матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12018180080000297 від 01.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 197-1 КК України, направити для проведення подальшого досудового розслідування до слідчого відділення ВП №5 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 07.06.2022.
Слідчий суддя ОСОБА_1