Іменем України
Справа № 542/1080/21
Провадження № 2/542/38/22
02 червня 2022 року смт Нові Санжари
Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Кашуби М.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Нестеренко О.В.,
прокурора - Хутченко Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари заяву представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко Марини Сергіївни про зупинення провадження у справі першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державного підприємства «Новосанжарське лісове господарство», Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства, Полтавської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростандарт натуральний продукт», про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №256-УБД від 20.01.2021 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,
В провадженні Новосанжарського районного суду Полтавської області перебуває вищезазначена справа.
17 травня 2022 року на електронну адресу суду надійшла заява представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко М.С. про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 2 частини 1 статті 251 ЦПК України у зв'язку з тим, що відповідач ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних сил України. У заяві додатково посилалась на неможливість з'явитися в судове засідання з огляду на введений на території України воєнний стан та з метою забезпечення безпеки життя учасникам справи.
В підготовчому судовому засіданні прокурор проти задоволення заяви про зупинення провадження у справі заперечувала. Зазначила, що заява є необгрунтованою, до неї не надано доказів перебування відповідача у складі Збройних Сил України.
В підготовче судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явився.
До суду повернувся конверт, направлений на адресу: АДРЕСА_1 , із судовим викликом на ім'я ОСОБА_1 із відміткою - «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 46-47).
Представники Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в підготовче судове засідання не з'явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі (а.с. 39, 41).
Інші учасники справи в підготовче судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про день та час підготовчого судового засідання (а.с. 45, 48, 51).
Згідно з ч. 1 ст. 198 ЦПК України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 цього розділу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 223 ЦПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе підготовче засідання проводити за даної явки.
Надаючи оцінку заяві представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко М.С. про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 251 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом учинення процесуальних дій під час судового розгляду з визначених у законі об'єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і передбачити усунення яких неможливо.
Так, Законом України № 2263-ІХ, що набрав чинності 23.05.2022 затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Таким чином, на момент розгляду справи в Україні триває воєнний стан.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов'язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою; 5) під час виконання обов'язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Як вбачається з наданої до суду копії посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є добровольцем територіальної оборони з 25.04.2022 до 22.04.2025.
За змістом положень ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву»:
- доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п'яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України;
- добровольче формування територіальної громади - воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони в межах території відповідної територіальної громади;
- територіальна оборона - система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій;
- Сили територіальної оборони Збройних Сил України - окремий рід сил Збройних Сил України, на який покладається організація, підготовка та виконання завдань територіальної оборони.
Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України», до їх структури, зокрема, входять Сили територіальної оборони.
Порядок утворення та діяльності добровольчих формувань територіальних громад (далі - добровольчі формування), набуття та припинення членства в добровольчих формуваннях визначено Положенням про добровольчі формування територіальних громад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1449 (далі- Положення).
Так, відповідно до п. 2 вказаного Положення у межах завдань територіальної оборони, визначених Законом України «Про основи національного спротиву», добровольчі формування можуть провадити таку діяльність:
1) своєчасно реагувати та вживати необхідних заходів для оборони території та захисту населення на визначеній місцевості до моменту розгортання в межах такої території угруповання військ (сил) або угруповання об'єднаних сил, призначених для ведення воєнних (бойових) дій з відсічі збройної агресії проти України;
2) брати участь у посиленні охорони та захисті державного кордону у порядку, визначеному Законом України “Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”;
3) брати участь у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків ведення воєнних (бойових) дій;
4) брати участь у підготовці громадян України до національного спротиву;
5) брати участь у забезпеченні умов для безпечного функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та органів військового управління;
6) брати участь в охороні та обороні важливих об'єктів і комунікацій, інших критично важливих об'єктів інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів України, та об'єктів підвищеної небезпеки, порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення;
7) брати участь у забезпеченні умов для стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) або їх перегрупування;
8) брати участь у здійсненні заходів щодо тимчасової заборони або обмеження руху транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зон/районів надзвичайних ситуацій та/або ведення воєнних (бойових) дій разом з Національною поліцією;
9) брати участь у забезпеченні заходів громадської безпеки і порядку в населених пунктах разом з Національною поліцією;
10) брати участь у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану в разі його введення на всій території України або в окремих її місцевостях;
11) брати участь у боротьбі з диверсійно-розвідувальними силами, іншими збройними формуваннями агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями;
12) брати участь в інформаційних заходах, спрямованих на підвищення рівня обороноздатності держави та на протидію інформаційним операціям агресора (противника);
13) співпрацювати з органами місцевого самоврядування та військовими частинами Сил територіальної оборони Збройних Сил, збирати та аналізувати інформацію про загрози безпеці територіальної громади та сценарії їх стримування;
14) у співпраці з органами місцевого самоврядування обліковувати, облаштовувати та охороняти місця укриття населення;
15) здійснювати добування, збір та узагальнення інформації, яка впливає на виконання завдань територіальної оборони в межах території територіальної громади;
16) сприяти у здійсненні заходів з протидії інформаційним операціям агресора (противника) в межах території територіальної громади;
17) організовувати навчання членів добровольчих формувань з метою ефективного виконання своїх завдань.
На громадян України, зарахованих до складу добровольчих формувань територіальних громад, під час участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони поширюється дія статутів Збройних Сил України ( ч. 3 статті 9 Закону України «Про основи національного спротиву»).
За змістом статті 7 вказаного нормативно-правового акту, діяльність добровольчих формувань територіальних громад здійснюється під безпосереднім керівництвом і контролем командира військової частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України за територіальним принципом.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про основи національного спротиву» стрілецька зброя, інші види озброєння добровольчих формувань територіальних громад та боєприпаси до них зберігаються відповідно до вимог законів України "Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України", "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" у військових частинах Сил територіальної оборони Збройних Сил України за територіальним принципом. Застосування зброї, бойової техніки та спеціальних засобів Збройними Силами України, іншими складовими сил безпеки та сил оборони під час виконання завдань територіальної оборони здійснюється відповідно до законодавства України. Члени добровольчих формувань територіальних громад мають право застосовувати під час виконання завдань територіальної оборони особисту мисливську зброю, стрілецьку зброю, інші види озброєння та боєприпаси до них у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до положень ст. 12 Закону України «Про оборону України» виконання завдань територіальної оборони та руху опору, сприяння забезпеченню правового режиму воєнного стану, сприяння Збройним Силам України у виконанні ними завдань, здійснення їх пріоритетного забезпечення та інші повноваження у сфері оборони України згідно із законодавством покладено на військові формування, утворені відповідно до законів України, та відповідні правоохоронні органи.
Частиною 2 статті 20 Закону України «Про основи національного спротиву» визначено, що з метою нарощування сил і засобів для стабілізації обстановки, а також у випадку визначення відповідної зони територіальної оборони районом ведення воєнних (бойових) дій, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України за рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України можуть залучатися до виконання завдань територіальної оборони поза межами своєї зони територіальної оборони.
Аналізуючи в сукупності наведені норми, враховуючи, що добровольче формування територіальної громади - воєнізований підрозділ, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони, сприянні Збройним Силам України у виконанні ними завдань, сприянні забезпеченню правового режиму воєнного стану та реалізації повноважень у сфері оборони України,приймаючи до уваги завдання, що покладені на територіальну оборону, з урахуванням положень ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи національного спротиву» та з огляду на запровадження на території України правового режиму воєнного стану, суд вбачає підстави для зупинення провадження у справі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 251 ЦПК України, провадження у справі зупиняється до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Згідно з частиною 2 статті 258 ЦПК України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
На підставі викладеного, керуючись статтями 251, 253, 260-261, 353 ЦПК України,
Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко Марини Сергіївни, від 02 червня 2022 року про зупинення провадження у справі № 542/1080/21 - задовольнити.
Провадження у цивільній справі № 542/1080/21 за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державного підприємства «Новосанжарське лісове господарство», Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства, Полтавської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростандарт натуральний продукт», про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №256-УБД від 20.01.2021 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, - зупинити до припинення перебування відповідача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Зобов'язати ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 невідкладно повідомити Новосанжарський районний суд Полтавської області про припинення перебування відповідача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області Кашуба М.І.