майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"01" червня 2022 р. Справа № 906/697/21.
Господарський суд Житомирської області у складі
судді Шніт А.В., розглянувши скаргу на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нор-Ест Агро"
до Фермерське господарство "Стужукове"
про стягнення 87 799,90 грн
за участю представників:
від стягувача (скаржника): Бонтлаб В.В. - адвокат, довіреність від 27.09.2021 (в режимі відеоконференції);
від боржника: не з'явився;
від відділу ДВС: не з'явився;
ТОВ "Нор-Ест Агро" звернулося до господарського суду з позовом до ФГ "Стужукове" про стягнення 83 799,90грн, з яких 71 326,44грн заборгованості, 6 020,70грн пені, 1 389,92грн 3% річних, 5 065,84грн інфляційних.
Рішенням від 30.09.2021 позов задоволено; стягнуто з Фермерського господарства "Стужукове" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нор-Ест Агро" 71 326,44грн заборгованості, 6 020,70грн пені, 1 389,92грн 3 % річних, 5 062,84грн інфляційних втрат та 2 270,00 грн судового збору.
На виконання зазначеного рішення видано наказ №906/697/21 від 09.11.2021.
12.05.2022 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нор-Ест Агро" надійшла скарга № 09-4/05 від 09.05.2022 на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21, згідно якої скаржник просить, зокрема:
- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21, яка виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 із врахуванням норм та положень Закону України "Про виконавче провадження".
- зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 із врахуванням норм та положень Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвалою від 13.05.2022 розгляд скарги призначено на 23.05.2022 о 10:00.
Згідно з базою даних автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду", скарга на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 перебуває в провадженні судді Маріщенко Л.О., яка за табелем обліку робочого часу з 23.05.2022 до 27.05.2022 - у відпустці.
За результатами повторного автоматичного розподілу, вказану скаргу на бездіяльність органу ДВС у справі №906/697/21 передано на розгляд судді Шніт А.В.
В судовому засіданні 23.05.2022 суд протокольною ухвалою прийняв скаргу на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 до свого провадження.
Ухвалою від 23.05.2022 суд відклав розгляд скарги на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 на 01.06.2022 о 14:30.
24.05.2022 суд отримав поштою від Лугинського ВДВС у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) відзив на скаргу ТОВ "Нор-Ест Агро", в якому зазначено, що державний виконавець виконав всі запити, які вказав скаржник у скарзі, а тому просить відмовити в задоволенні скарги або закрити провадження з розгляду скарги у зв'язку з виконанням вимог скаржника. Водночас представник органу ДВС просить здійснювати розгляд справи без їх участі через відсутність прямого сполучення з смт Лугини до м. Житомира. Крім того, до відзиву на скаргу долучено копії матеріалів виконавчого провадження №68492756.
Представник боржника в судове засідання не з'явився, про розгляд скарги повідомлявся засобами поштового та електронного зв'язку.
Відповідно до ч. 2 ст. 342 ГПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Представник ТОВ "Нор-Ест Агро" в судовому засіданні повідомив про можливість розгляду скарги на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 без участі представників боржника та Лугинського відділу державної виконавчої служби.
Представник ТОВ "Нор-Ест Агро" скаргу підтримав, оскільки державний виконавець Лугинського відділу державної виконавчої служби відновив заходи щодо виявлення інформації про майно та доходи боржника, після отримання скарги представника підприємства, в якій вказано про дії, які необхідно вчинити для встановлення джерел доходів боржника.
Заслухавши пояснення представника ТОВ "Нор-Ест Агро", дослідивши матеріали справи з розгляду скарги на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби, суд встановив, що заявою ТОВ "Нор-Ест Агро" про відкриття виконавчого провадження та примусове виконання судового наказу, 03.02.2022 старший державний виконавець Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) відкрив виконавче провадження №68492756 з виконання наказу №906/697/21 Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 про стягнення з Фермерського господарства "Стужукове" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нор-Ест Агро" 71 326,44грн заборгованості, 6 020,70грн пені, 1 389,92 грн 3 % річних, 5 062,84грн інфляційних втрат та 2 70,00 грн судового збору, та зобов'язав боржника протягом 5 робочих днів подати декларацію про доходи та майно (а.с. 209 на звороті).
Водночас 03.02.2022 в межах виконавчого провадження №68492756 винесено постанову про стягнення з Фермерського господарства "Стужукове" виконавчого збору, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанову про арешт майна боржника та постанову про арешт коштів боржника.
В матеріалах виконавчого провадження №68492756 наявна відповідь на запит державного виконавця до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки боржника від 03.02.2022 (а.с. 216), а також відповідь на запит державного виконавця до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів від 16.02.2022 (а.с.217).
18.05.2022 старший державний виконавець Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) підготував вимоги про надання інформації про наявність/ відсутність майна, які адресовані Житомирській регіональній філії Центру державного земельного кадастру, Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області, Лугинській селищній раді, ДП "Держреєстри України", ДП "Аграрні реєстри", Фонду державного майна України по Житомирській області (а.с. 219-225), а також запити про надання інформації до Державної авіаційної служби України, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Управління Держпраці у Житомирській області, Головного управління ДПС у Житомирській області, Житомирської філії Державного підприємства "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин"(а.с.225- 230).
19.05.2022 старший державний виконавець Лугинського відділу державної виконавчої служби підготував запити про надання інформації до Департаменту розвитку сфери інтелектуальної власності та інноваційної політики Міністерства економіки України, Філії Український центр інноватики та патентно-інформаційних послуг, а також виклик керівника Фермерського господарства "Стужукове" (а.с. 231- 233).
Водночас в матеріалах вказаного виконавчого провадження міститься вимога на отримання інформації, яка містить банківську таємницю, адресована Акціонерному товариству Комерційному банку "Приватбанк" (а.с. 218).
Старший державний виконавець Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) приєднав виконавче провадження №68492756 до зведеного виконавчого провадження №69057123, що оформлене постановою від 19.05.2022 (а.с. 234).
До матеріалах виконавчого провадження №68492756 також додано постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2022, яка надсилалася ФГ "Стужукове" з відміткою відділення поштового зв'язку "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 235).
Статтею 129-1 Конституції України гарантовано обов'язковість виконання судового рішення. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частинами 1, 3 статті 327 ГПК України визначено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.
За змістом ст. 18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Однією із засад виконавчого провадження є розумність строків виконавчого провадження (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження").
Перелік заходів примусового виконання рішень міститься в ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
Як передбачено ч. 2 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника (ч. 8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження").
Згідно з частинами 1, 2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в податкових органах, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача. Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.
Виконавець має право звернутися за інформацією про дебіторську заборгованість боржника до податкових органів (ч. 1 ст. 54 Закону України "Про виконавче провадження").
Наведені норми законодавства дозволяють зробити висновок, що державний виконавець зобов'язаний періодично, неодноразово та систематично проводити перевірки майнового стану боржника із метою належного виконання рішення суду із врахуванням всього періоду перебування виконавчого документу на примусовому виконання в органі примусового виконання.
Частинами 1, 4 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.
Аналізуючи матеріали виконавчого провадження, суд враховує, що через військову агресію російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022). Законом України від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".
З метою збереження цілісності та конфіденційності інформації, недопущення несанкціонованого втручання та спотворення даних, випадків рейдерства Міністерством юстиції України та ДП "Національні інформаційні системи" припинено функціонування державних реєстрів та баз даних, які адмініструються державою.
Водночас набрав чинності Закон України від 15.03.2022 №2129-IX "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження".
Станом на 24 березня 2022 року у більшості регіонів України (зокрема у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровський, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Львівській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій областях, містах Київ, Запоріжжя та Краматорськ) відновлено роботу реєстрів: Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (часткове функціонування), Єдиного реєстру боржників, Державного реєстру обтяжень рухомого майна, ДРАЦС - електронна база даних про акти цивільного стану та зміни до них тощо.
Починаючи з 11 квітня 2022 року, ДП "Національні інформаційні системи" почало відновлювати доступ виконавців до Автоматизованої системи виконавчого провадження.
22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжується з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження державним виконавцем порушено ст. 53, 54, 56 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема виявлення рахунків боржника за період з 03.02.2022 по 09.05.2022 проводилось з порушенням порядку та строків встановлених ч.8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" лише один раз, державний виконавець не виставляв платіжні вимоги про списання коштів жодного разу, виконавець не отримав виписку про рух коштів по рахунках боржника, не здійснив опис та вилучення посівів сільськогосподарських культур боржника.
Матеріалами виконавчого провадження підтверджується, що виконавчі дії з метою отримання інформації про майно та доходи ФГ "Стужукове" (підготовка запитів та вимог державного виконавця до державних органів та установ) здійснювалася на момент розгляду у суді скарги ТОВ "Нор-Ест Агро" на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби, доказів надіслання вказаних запитів адресатам матеріали справи не містять, тому суд не може констатувати факт належного та своєчасного виконання державним виконавцем дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 343 ГПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Враховуючи наведене, скарга на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 234, 235, 339-342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нор-Ест Агро" на бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 задовольнити.
2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21, яка виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 по справі №906/697/21 із врахуванням норм та положень Закону України "Про виконавче провадження".
3. Зобов'язати державного виконавця Лугинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68492756 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Житомирської області від 09.11.2021 у справі №906/697/21 із врахуванням норм та положень Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 06.06.2022.
Суддя Шніт А.В.
Друк:
1 - в справу
2 - представнику скаржника на електронну пошту: vbontlab@ukr.net;
3 - боржнику (11343, Житомирська область, Лугинський район, с Радогоща ) та на електронну пошту kreshenko.sergii@gmail.com;
4- Лугинський ВДВС (11301, Житомирська область, смт. Лугини, вулиця Героїв Чорнобиля, будинок 6) - рек;
та на електронну пошту : info@lg.zt.dvs.gov.ua