Україна
08 липня 2010 р. справа № 2а-11576/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13.39 година
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Могильницького М.С.
при секретарі Фенделєвій В.Є.
за участю:
представників позивача -Валевської Г.В., Мордюшенко О.В.
представника відповідача -Порубай І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївського навчально-реабілітаційного центру «Райдуга», Управління освіти Макіївської міської ради до відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій, установ Макіївської міської ради про зобов'язання відповідача скасувати запис № 3 від 25.01.2007 року, а саме: внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством,
Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»та Управління освіти Макіївської міської ради звернулись до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій, установ Макіївської міської ради про зобов'язання відповідача внести у реєстр запис про недійсність запису № 3 від 25.01.2007 року.
В ході розгляду справи представником позивача була надана суду заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов'язати відповідача скасувати запис № 3 від 25.01.2007 року, а саме: внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що наказом управління освіти Макіївської міської ради від 03.07.2003 року № 849 «Про перейменування Макіївського учбово-реабілітаційного центру»було змінено офіційну назву установи освіти «Макіївський учбово-реабілітаційний центр»на назву «Макіївський учбово-реабілітаційний центр «Райдуга». Проте, 18.07.2005 року господарським судом Донецької області було винесено рішення по справі № 3/195 пн, яким юридичну особі -державний комунальний загальноосвітній навчально-виховний заклад «Макіївський навчально-реабілітаційний центр»було припинено.
Також, позивач зазначає, що управління освіти Макіївської міської ради звернулось до господарського суду Донецької області з приводу зазначеного рішення та отримало відповідь, якою було повідомлено, що відповідачем по справі № 3/195 пн є державний комунальний загальноосвітній навчально-виховний заклад «Макіївський навчально-реабілітаційний центр», а не Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга». Тому, позивач вважає, що рішення господарського суду від 18.07.2005 року було прийнято стосовно припинення юридичної особи -державного загальноосвітнього навчально-виховного закладу «Макіївський навчально-реабілітаційний центр», а не Макіївського навчально-реабілітаційного центру «Райдуга», який на цей момент вже існував.
Відповідач надав суду заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що пошук в Єдиному державному реєстрі ведеться за кодом ЄДРПОУ юридичної особи, а не за назвою. На виконання рішення господарського суду Донецької області № 3/195 пн державним реєстратором 25.01.2007 року внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру по коду ЄДРПОУ 25702217, який належить «Макіївському навчально-реабілітаційному центру «Райдуга». Тому просить у задоволенні позову відмовити.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали суду пояснення аналогічні обґрунтуванню позовних вимог. Просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, які зазначені у письмових запереченнях проти позову. Просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.
Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.
Державним реєстратором виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області був надісланий лист Макіївському навчально-реабілітаційному центру «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу -Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області, протягом місяця - до 26.09.2009 року /а.с. 7/.
Позивачем на виконання зазначеного вище листа 22.09.2009 року були надані до Державного реєстратора виконавчого комітету Макіївської міської ради Донецької області реєстраційні картки для підтвердження реєстрації відомостей про дану юридичну особу /а.с. 8/, але як встановлено судом та не заперечувалось сторонами, реєстраційні картки не були прийняті у зв'язку з тим, що 25.01.2007 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про припинення юридичної особи -Макіївський навально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області.
25.09.2009 року у зв'язку з відмовою державного реєстратора прийняти зазначені реєстраційні картки позивач звернувся до Управління освіти Макіївської міської ради з проханням посприяти у визначенні статусу Макіївського навчально-реабілітаційного центу «Райдуга»Макіївської міської ради /а.с. 16/.
На запит Управління освіти Макіївської міської ради від 02.10.2009 року відділом реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців була надана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.10.2009 року за наступними критеріями пошуку: найменування юридичної особи: комунальна організація (установа, заклад) Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради; місцезнаходження: 86113, Донецька область, місто Макіївка, Червоногвардійський район, вул. Героїв Сталінграду; ідентифікаційний код: 25702217, з якої вбачається, що 25.01.2007 року було здійснено внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством (запис № 3), а 25.09.2009 року внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (запис № 5) /а.с. 17-18/.
З огляду на вказані обставини судом зазначається наступне.
Відповідно наказу Управління освіти Макіївської міської ради від 03.07.2003 року № 849 «Про перейменування Макіївського учбово-реабілітаційного центру»було змінено офіційну назву установи освіти «Макіївський учбово-реабілітаційний центр»на -«Макіївський учбово-реабілітаційний центр «Райдуга»/а.с. 19/. Також, згідно свідоцтва про державну реєстрацію Серії А00 № 297149 Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області зареєстрований як юридична особа 23.02.2004 року виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області за юридичною адресою: 86113, Донецька область, м. Макіївка, вул. Героїв Сталінграду, ідентифікаційний код: 25702217 /а.с. 20/.
Як вбачається з матеріалів справи, 18.07.2005 року господарським судом Донецької області було прийнято рішення по справі № 3/195 пн за позовом державної податкової інспекції у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного комунального загальноосвітнього навчально-виховного закладу «Макіївський навчально-реабілітаційний центр»про припинення юридичної особи, яким припинено юридичну особу Державного комунального загальноосвітнього навчально-виховного закладу «Макіївський навчально-реабілітаційний центр»/а.с. 38/. Реєстраційні дані юридичної особи містяться в третьому та четвертому абзацах резолютивної частини зазначеного рішення, зокрема код ЄДРПОУ за № 25702217, де йдеться про стягнення мита, а не про припинення юридичної особи.
Як зазначено судом вище, державним реєстратором 25.01.2007 року на підставі рішення господарського суду Донецької області від 18.07.2005 року по справі № 3/195 пн був здійснений запис № 3 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством -Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Частиною другою зазначеної статті Закону визначено перелік відомостей, які повинні бути в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, а саме: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; організаційно-правова форма; центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить державне підприємство або частка держави у статутному фонді юридичної особи, якщо ця частка становить не менше 25 відсотків; місцезнаходження юридичної особи; перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; види діяльності; відомості про органи управління юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та ідентифікаційні номери фізичних осіб - платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори; дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи; дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), а також розмір сплаченого статутного фонду (статутного або складеного капіталу) на дату проведення державної реєстрації та дата закінчення його формування; дата та номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації; серія та номер свідоцтва про державну реєстрацію, дата видачі або заміни свідоцтва про державну реєстрацію; дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них; підстави для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів; дата та номер запису про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством, щодо порушення (припинення) провадження у справі про банкрутство, щодо визнання її банкрутом, щодо скасування державної реєстрації припинення; дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення; дата та номер запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, підстава для його внесення; відомості про відкриття та закриття рахунків юридичних осіб тощо.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.
Тобто, з вищенаведеного вбачається, що державний реєстратор після отримання судового рішення про припинення юридичної особи, що не пов'язане з її банкрутством, яке набрало чинності, зобов'язаний внести запис про таке судове рішення до Єдиного державного реєстру. Як встановлено судом вище державним реєстратором були здійснені дії щодо внесення рішення господарського суду Донецької області про припинення юридичної особи позивача, але не було перевірено відповідність назви юридичної особи коду ЄДРПОУ.
Крім того, судом встановлено, що позивач 27.10.2009 року звернувся до господарського суду Донецької області із заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами № 07-3/296, але дана заява 04.11.2009 року за вих. № 3/195 пн повернута без розгляду та було повідомлено, що по справі № 3/195 пн відповідачем є Державний комунальний загальноосвітній навчально-виховний заклад «Макіївський навчально-реабілітаційний центр», а не Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга» /а.с. 39/.
Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що рішення господарського суду Донецької області від 18.07.2005 року по справі № 3/195 пн про припинення юридичної особи прийнято стосовно юридичної особи Державний комунальний загальноосвітній навчально-виховний заклад «Макіївський навчально-реабілітаційний центр», а не стосовно юридичної особи «Макіївський навчально-реабілітаційний центр «Райдуга»Макіївської міської ради», яка на момент прийняття зазначеного рішення вже була перейменована у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 9 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»порядок залишення документів, які передбачені частинами першою та другою цієї статті, без розгляду встановлюється частинами шостою та сьомою статті 36 цього Закону.
Таким чином, державний реєстратор повинен був залишити без розгляду судове рішення щодо припинення юридичної особи -позивача, що не пов'язано з її банкрутством.
Відповідно до п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем не доведена суду правомірність вчинених дій щодо здійснення запису № 3 від 25.01.2007 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством.
Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Макіївського навчально-реабілітаційного центру «Райдуга»та Управління освіти Макіївської міської ради підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 103, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Макіївського навчально-реабілітаційного центру «Райдуга», Управління освіти Макіївської міської ради до відділу державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій, установ Макіївської міської ради про зобов'язання відповідача скасувати запис № 3 від 25.01.2007 року, а саме: внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством -задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати відділ державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, підприємств, організацій, установ Макіївської міської ради скасувати запис № 3 від 25.01.2007 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Макіївського навчально-реабілітаційного центру «Райдуга»Макіївської міської ради Донецької області (86113, Донецька область, м. Макіївка, вул. Героїв Сталінграду, ЄДРПОУ 25702217) витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 08 липня 2010 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 13 липня 2010 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Могильницький М.С.