01 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/15370/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевякова І.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Оніщенко В.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Пономаренко А.В.,
представника третьої особи Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради - Нємченка В.І.
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, Управління з питань містобудування та архітектури про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 , в якій просила:
1) визнати протиправним та нечинним рішення тридцять сьомої сесії Полтавської міської ради, сьомого скликання від 21.10.2020 "Про внесення змін до генерального плану м. Полтави" в частині визначення земельної ділянки в районі розташування (багатоквартирного) житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , як території існуючої "садибної житлової забудови" та приведення її згідно з правовим режимом нерухомого майна яке на ній розташоване;
2) визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради щодо створення умов для організації процесу збирання рідких побутових відходів (нечистот), з загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та неможливістю скористатися комунальною послугою вивезення зазначених відходів для подальшої утилізації;
3) зобов'язати Полтавську міську раду створити умови для організації збирання рідких побутових відходів (нечистот), з загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та можливістю скористатися комунальною послугою вивезення зазначених відходів для подальшої утилізації;
4) зобов'язати Полтавську міську раду створити умови для організації встановлення офіційно визначених під'їзних шляхів до загальних двох вигрібних ям спільних вбиралень літ. "В" та "Д", групи багатоквартирних будинків, за адресою: вул. Лисенко, буд. 4, 6, АДРЕСА_2 , та вул. Паїсія Величковського, буд. 5, 7, 9, м. Полтава, шляхом відновлення їх до попереднього стану, який існував у попереднього балансоутримувача і управителя житлового фонду та виконавця житлово-комунальних послуг для їх подальшого обслуговування на договірних засадах та можливістю скористатися комунальною послугою з вивезення та подальшої утилізації рідких побутових відходів (нечистот).
5) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління з питань містобудування та архітектури.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.
У судовому засіданні судом на обговорення поставлено питання про виклик у судове засідання представника третьої особи Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 для безпосереднього отримання пояснень по суті позову. Необхідність особистої явки представника цієї третьої особи підтримана позивачем та представниками відповідача й третьої особи Управління з питань містобудування та архітектури.
Заслухавши думку позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Згідно з пунктами 3, 5 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою, надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.
Необхідність явки представника Полтавського КАТП 1628 у судове засідання та отримання пояснень щодо предмету позову слідує з того, що у судовому засіданні учасники справи у ході надання пояснень вважали за доцільне з"ясувати чи пов"язана зміна правового режиму використання землі, яка відбулася оскаржуваним у справі рішенням, з неможливістю Полтавського КАТП 1628 надавати послуги на території, якої стосувалося оскаржуване рішення. Для цього слід отримати пояснення власне Полтавського КАТП 1628.
Однак при цьому у жодне судове засідання у цій справі представник третьої особи - Полтавського КАТП 1628 не з"явився.
На підставі наведеного, для повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне визнати явку представника третьої особи Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 у даній адміністративній справі обов'язковою.
Суд роз'яснює при цьому, що до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.
На підставі наведеного та керуючись статтями 148, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відкласти судове засідання на 22.06.2022 об 11:30 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представника третьої особи Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.
Попередити особу, явка якої визнана даною ухвалою обов'язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до неї може бути застосовано захід процесуального примусу, визначений ст. 148 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 02.06.2022.
Суддя І.С. Шевяков