про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
03 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1262/22
суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (73034, Херсонська обл., місто Херсон, вул. Рєпіна, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду через «Електронний суд» надійшли матеріали позовної заяви адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, представник позивача) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області щодо припинення ОСОБА_1 страхових виплат;
- зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з грудня 2016 року, а також здійснити виплату усієї суми заборгованості по страховим виплатам за період з грудня 2016 року по лютий 2022 року включно однією сумою.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 отримував страхові виплати відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Однак з 01.12.2016 по сьогоднішній день нарахування та виплата щомісячних страхових виплат не відбувається. Листом від 15.02.2022 у відповідь на адвокатський запит Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області повідомило, що з 01 грудня 2016 року щомісячні страхові виплати були припинені на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 09.12.2016 №12 управління праці та соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, у зв'язку з встановленням факту відсутності внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання під час перевірки структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. Відділенням винесена постанова «Про припинення щомісячної страхової виплати» від 12.12.2016 №2118/750/750/54 з 01 грудня 2016 року.
Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на соціальний захист.
Також позивачем заявлені клопотання про відстрочення сплати судового збору та поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 22.02.2022 адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
22.03.2022 позивачем вимоги ухвали суду від 22.02.2022 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає, що частиною другою статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач звернувся до суду, вважаючи порушеним своє право на отримання страхових виплат, пов'язаних з відшкодуванням шкоди, що завдана його здоров'ю нещасним випадком на виробництві.
Отже, відповідно до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовної заяви вбачається, що позивач не отримував від відповідача жодного рішення про припинення виплати пенсії з 21 квітня 2021 року, а про підстави припинення виплати позивач дізнався з відповіді відповідача від 15.02.2022. Таким чином, про причини припинення виплати позивач дізнався у лютому 2021 року, а з позовною заявою до суду звернувся протягом шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позов подано своєчасно, у зв'язку з чим підстав для його поновлення немає.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області подати до суду разом з відзивом такі докази:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку;
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчену копію постанови про припинення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 , а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати страхових виплат позивачу;
- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплат.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяВ.С. Шембелян