03 червня 2022 року Справа № 280/2429/22
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
15.02.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії та скасувати рішення відповідача від 03.06.2021 №083850006125 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності позивачу;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії по інвалідності, період роботи: з 29.04.1991 по 13.08.1997 у ТОВ «Консолідація».
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2022 відкрито провадження у справі №280/2429/22, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.
30.05.2022 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшов відзив у якому окрім іншого зазначено, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного Фонду України», зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961, передбачено опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від місця подачі заяви та місця проживання пенсіонера. Таким чином, оскаржуване рішення від 03.06.2021 № 083850006125 про відмову у призначенні позивачу пенсії по інвалідності було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Так, позовна заява містить вимогу про визнання протиправним та скасування рішення від 03.06.2021 № 083850006125про відмову у призначенні позивачу пенсії, яке прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у якості другого відповідача у справі, при цьому суд враховує, що розгляд справи здійснюється за відсутності сторін (у письмовому провадженні) та за відсутності пояснень від позивача про згоду або не згоду на залучення другого відповідача.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до участі у справі в якості другого відповідача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 4, 48, 162, 241, 248, 256 КАС України, суд,
1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Центральна площа, буд.3; код ЄДРПОУ 40329345).
2. Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
3. Зобов'язати ОСОБА_1 направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
4. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5.Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6.Копію ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий