03 червня 2022 року Справа №4075вр-21/160
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до боржника Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-1 - Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-2 - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження №61035551 щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року, -
20.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» про заміну сторони виконавчого провадження №61035551 щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження №61035551 (боржник) - Комунальне підприємство «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради (ідентифікаційний код 03342238) на Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код 36639101).
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №4075вр-21/160 передані до розгляду судді Віхровій В.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року повернуто заяву без розгляду.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.03.2022 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» - задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року в адміністративній справі №4075вр-21/160 - скасовано та матеріали адміністративної справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
30.03.2022 року матеріали заяви Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» про заміну сторони виконавчого провадження №61035551 щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на справі, та передані на розгляд судді Віхровій В.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 року заяву залишено без руху заяву та надано час для усунення недоліків.
10.05.2022 року до суду надійшла заява представника Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» на усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року призначено до розгляду заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до боржника Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-1 - Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-2 - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження №61035551 щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року - в порядку письмового провадження, у зв'язку з веденням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», продовженням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовженням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Сторони належним чином повідомлені про розгляд заяви Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч.3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється:
1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу;
2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.
Оскільки в матеріалах справи наявні офіційні електронні адреси учасників справи, судове повідомлення про розгляд заяви здійснено шляхом направлення копії ухвали від 16.05.2022 року на електронні адреси сторін.
26.05.2022 року на офіційну електронну адресу суду надійшли письмові пояснення представника Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради, в яких у задоволенні заяви просив відмовити. В обґрунтування правової позиції зазначив, що оскільки позивачем (заявником) не надано суду належних та допустимих доказів, що КП «Дніпротепломережа» ДМР та КП «Коменергосервіс» ДМР мали у власності або користуванні (оренді, концесії, управлінні тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, в т.ч. теплові установки та теплогенеруючі установки, що вони здійснювали діяльність з виробництва теплової енергії, то у розумінні Закону України "Про теплопостачання" (в теперішній редакції) вони не можуть бути віднесені до теплогенеруючих організацій, а є теплотранспортуючими та теплопостачальними організаціями, а отже не є виробниками теплової енергії. Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 15.07.2009 року № 39/48 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Дніпро. Визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання споживачів лівобережної частини міста Дніпро, з функцією транспортування та постачання теплової енергії. КП «Коменергосервіс» не є виробником теплової енергії. Джерелом теплової енергії (виробником) є відокремлений підрозділ Придніпровської ТЕС, шо входить в енергетичну компанію ГІАО «ДТЕК Дніпроенерго». Сам по собі факт передачі будь-якого комунального майна з балансу одного комунального підприємства на баланс іншого комунального підприємства, не означає автоматичного правонаступництва останнього за боргами першого, оскільки, як вказано вище, за правилами спеціального правонаступництва, визначеного вказаною нормою, для цього має бути передано саме цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, а само правонаступництво не є абсолютним, а поширюється лише на боргові зобов'язання з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним). Вказує про відсутність підстав для здійснення процесуального правонаступництва та заміни сторони виконавчого провадження (боржника) - Комунальне підприємство «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року, виданого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Кулінічем С.А. (виконавче провадження №61035551. зведене виконавче провадження №42571242) на комунальне підприємство «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» Дніпровської міської ради, а тому заява акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» не підлягає задоволенню.
Від інших учасників судового розгляду заяви про заміну сторони, не надійшло пояснень стосовно заяви, що розглядається.
Дослідивши матеріали заяви, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.
23.07.2021 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Кулінічем С.А. складено виконавчий напис серії АЕВ №349414 про звернення стягнення заборгованості за векселем, акцептованим Дніпропетровським міським комунальним підприємством теплових мереж «Дніпротепломережа», задоволено вимоги ВАТ «Дніпроенерго» по простроченій заборгованості, яка стягується за період з 15 лютого по 23 липня 2001 року та складає 51911299 грн. 87 коп.
24.01.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дрижирук О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №61035551 з примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Кулініча С.А.
Стягувачем визначено АТ «ДТЕК Дніпроенерго», боржником визначено КП «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради.
06.02.2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Хоменком Д.Ю. винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №61035551 до зведеного виконавчого провадження №42571242.
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2009 року № 39/48:
- створене Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпропетровськоїміської ради та затверджено його Статут (п.п.1-2);
- визначене Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради» виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання споживачів лівобережної частини міста Дніпропетровська, а також покладено функції транспортування та постачання теплової енергії з 01.10.2009 року на вищезазначене підприємство (п.4);
- передано майно з балансу Дніпропетровського міського комунального підприємства теплових мереж «Дніпротепломережа» па баланс Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради, зі збереженням його у комунальній власності територіальної громади міста, необхідне для транспортування та продажу теплової енергії, згідно з інвентаризаційним описом на 01.10.2009 року та актом прийняття-передачі.
У зв'язку зі створенням Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради та передачею на баланс останнього частки майна, що належала Комунальному підприємству «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради, заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
Надаючи правову оцінку вимогам заяви, суд зазначає наступне.
Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень згідно з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22.10.2013 року у справі № 21-296а13.
Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв'язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника.
Комунальне підприємство «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради до вересня 2009 року включно виконувало функції по забезпеченню теплопостачання споживачів лівобережної частини м. Дніпро.
Відповідно до п. 2.2 Статуту Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради, одним з основних завдань господарської діяльності підприємства є: надання послуг з постачання теплової енергії.
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2009 року № 39/48:
- створене Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради та затверджено його Статут (п.п.1-2);
- визначене Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради» виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання споживачів лівобережної частини міста Дніпропетровська, а також покладено функції транспортування та постачання теплової енергії з 01.10.2009 на вищезазначене підприємство (п.4);
- передано майно з балансу Дніпропетровського міського комунального підприємства теплових мереж «Дніпротепломережа» па баланс Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради, зі збереженням його у комунальній власності територіальної громади міста, необхідне для транспортування та продажу теплової енергії, згідно з інвентаризаційним описом па 01.10.2009 та актом прийняття-передачі.
Після створення КП «Коменергосервіс» отримало згідно рішення Дніпропетровської міської ради на передачу на баланс частину майна, що належала комунальному підприємству «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради.
Процесуальне правонаступництво на стадії виконання судового рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Правонаступництво полягає у переході прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого з відповідною відмовою від тих же вимог до суб'єкта, від якого такі права і обов'язки переходять.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 512 ЦК України, кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва. Отже, правонаступництвом є перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого.
Підставою для здійснення заміни сторони у виконавчому провадженні у цій справі є приписи ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання».
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про теплопостачання» у разі, якщо суб'єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб'єкт ста правонаступником за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).
Ця норма визначає випадок правонаступництва за борговими зобов'язаннями суб'єкта господарювання, який раніше використовував цілісний майновий комплекс з вироблення теплової енергії, новим суб'єктом господарювання, який одержав таке майно в користування.
Таким чином, предметом доказування є факт передачі індивідуально визначеного майна з вироблення теплової енергії.
Закон України «Про теплопостачання» не дає прямого визначення, яке саме майно мається па увазі в цьому пункті. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» об'єкти у сфері теплопостачання - теплогенеруючі станції чи установки, теплові електростанції, теплоелектроцентралі, котельні, когенеранійиі установки, теплові мережі, які призначені для виробництва і транспортування теплової енергії, а також об'єкти та споруди, основне і допоміжне обладнання, що використовуються для забезпечення безпечної та надійної експлуатації теплових мереж.
В переліку комунального майна, що вилучається з господарського відання та балансу Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради та передасться в господарське відання та на баланс Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради зазначене майно, необхідне для транспортування та продажу теплової енергії, згідно з інвентаризаційним описом на 01.10.2009 та актом прийняття-передачі.
Крім того, враховуючи, що комунальне майно, що вилучається з господарського відання та балансу Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради та передається в господарське відання та на баланс Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради є комунальною власністю, саме власник Дніпровська міська рада розпоряджається таким майном і саме таке розпорядження майном тягне за собою правонаступництво нового користувача майном Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради за зобов'язаннями старого володільця або користувача цим майном Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради.
Відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань єдиним засновником Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської та Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради є Дніпропетровська міська рада, що підтверджується доданими до цієї заяви матеріалами.
Дніпропетровська міська рада 15.07.2009 року ухвалила рішення № 39/48 «Про створення Комунального підприємства «Коменергосервіс» та передачу комунального майна з балансу Дніпропетровського міського комунального підприємства «Дніпротепломережа» на баланс Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради, зі збереженням його у комунальній власності територіальної громади міста, необхідне для транспортування та продажу теплової енергії останнім, згідно з інвентаризаційним описом на 01.10.2009 та актом прийняття-передачі.
Вищезазначеним рішенням Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпропетровської міської ради визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання споживачів лівобережної частини міста Дніпропетровська, а також покладено функції транспортування та постачання теплової енергії з 01.10.2009 на вищезазначене підприємство.
До 01.10.2009 року функції із забезпечення теплопостачання мешканців виконувало Комунальне підприємство «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності, як Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради, так і Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, код КВЕД 35.30.
Відповідно до п. п. 2.1.. 2.2 Статутів Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради та Комунального підприємства «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради:
- метою створення і діяльності підприємства є господарська діяльність транспортування та забезпечення безперебійного постачання споживачів тепловою енергією для потреб опалення, вентиляції та гарячого водопостачання для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою отримання прибутку:
- предметом господарської діяльності підприємства для реалізації зазначеної мети є постачання пари та гарячої води: експлуатація теплових мереж та теплорозподільчих пунктів (ТРП), що знаходяться на балансі підприємства, їх ремонтно-експлуатаційної бази, з метою транспортування теплової енергії споживачам лівобережної частини м. Дніпропетровська.
Таким чином, на підставі рішення Дніпропетровської міської ради № 39/48 від 15.07.2009 року Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради автоматично стало правонаступником за борговими зобов'язаннями з оплати заборгованості по виконавчому напису нотаріуса Кулініча С. А. №1845 у розмірі 46 411 423,47 грн., що виникла у суб'єкта господарювання, який раніше володів або користувався цим комунальним майном.
Вищезазначені факти є підставою для здійснення процесуальної заміни у виконавчому проваджені №61035551 (зведене виконавче провадження № 42571242) з виконання виконавчого напису нотаріусу № 1845 від 23.07.2001 року, виданого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Кулінічем С.А. та заміни боржника з Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради на Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради.
Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.01.2021 року у справі № 908/2168/19.
На підставі викладеного, суд вважає доводи, викладені у заяві заявника про заміну сторони виконавчого провадження, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи викладене, з метою належного вчинення виконавчого провадження №61035551, суд вважає за необхідне здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні №61035551 з Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради на Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради.
Керуючись ст.ст. 52, 248, 256 КАС України, суддя, -
Заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до боржника Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-1 - Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради, заінтересована особа-2 - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження №61035551 щодо примусового виконання виконавчого напису №1845 від 23.07.2001 року- задовольнити.
Допустити заміну боржника у виконавчому провадженні №61035551 з Комунального підприємства «Дніпротепломережа» Дніпропетровської міської ради (код ЄДРПОУ 03342238) на Комунальне підприємство «Коменергосервіс» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 36639101).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.С. Віхрова