01 червня 2022 року справа №200/16319/21
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 р. у справі № 200/16319/21 (головуючий І інстанції суддя Черникова А.О.) за позовом ОСОБА_1 до Добропільської міської ради про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування рішень,
В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 р. у справі № 200/16319/21.
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 лютого 2022 року об 11:10 год.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року відкладено розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на 11:05 год. 02 березня 2022 року.
За ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.
За змістом ч. 1 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання, суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.
Справа розглянута поза датою, визначеною в ухвалі суду від 22 грудня 2021 року, з огляду на прийняття Верховною Радою України Законів України «Про правовий режим воєнного стану» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-1Х, якими в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і продовжено його до 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року.
На сайті АТ «Укрпошта» в рубриці «Робота Укрпошти в Донецькій та Луганській областях» (оновлено 23.03.2022 р.) наявне повідомлення, що обов'язковою умовою при пересиланні реєстрованих поштових відправлень є:
- інформування відправником адресата про відправку поштового відправлення та погодження з ним об'єкту поштового зв'язку місця призначення, що функціонує на території підконтрольній українській владі;
- зазначення на оболонках відправлень номера телефону адресата з метою інформування одержувача про надходження реєстрованих поштових відправлень.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
При цьому, розгляд даної справи може бути здійснений за клопотанням сторін без їх участі на підставі наявних у суду матеріалів в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Ч. 2 ст. 307 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
За приписами п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Кабінет Міністрів України 9 грудня 2020 р. № 1236 прийняв постанову «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із відповідними змінами, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 488) і п. 1 якої виклав в наступній редакції: 1, Установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. на період воєнного стану та трьох місяців після його припинення або скасування.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, дію на момент винесення цієї ухвали воєнного стану в Україні та той факт, що реальної можливості (в тому числі законодавчо визначеної) повідомити сторони про наступну дату розгляду справи неможливо, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до припинення або скасування періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 223, 309, 311, 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі № 200/16319/21 відкласти на 11 годину 06 червня 2022 року, про що повідомити сторони.
Продовжити строк розгляду справи № 200/16319/21.
Рекомендувати учасникам справи подати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Про дату, час і місце наступного судового засідання учасників справи повідомити додатково відповідною ухвалою.
Заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду (inbox@1aa.court.gov.ua) або через особистий кабінет в системі “Електронний суд”.
Направлення цієї ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Ухвала складена та підписана 01 червня 2022 року.
Ухвала не оскаржується.
Суддя-доповідач Г.М. Міронова
Судді Е.Г. Казначеєв
І.В. Сіваченко