02 червня 2022 року м. Чернігів Справа № 825/1826/18
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю. О. при підготовці адміністративної справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
за позовомПриватного підприємства "Тепло-Монтаж"
до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Приватного підприємства «ТЕПЛО-МОНТАЖ» до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі - ГУ ДФС у Чернігівській області) про визнання протиправним та скасування Податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Чернігівській області від 22.02.2018 №00000701400.
Представниками сторін заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача - ГУ ДФС у Чернігівській області, на належного - Головне управління ДПС у Чернігівській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України. Клопотання обґрунтовані тим, що в результаті реорганізацій податкових органів ГУ ДПС у Чернігівській області як відокремлений підрозділ є правонаступником прав та обов'язків ГУ ДФС у Чернігівській області.
З приводу вказаних клопотань суд зазначає таке.
Учасниками справи є сторони, треті особи (частина 1 статті 42 КАС України).
Відповідно до частини 3 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Чернігівській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області. А також постановлено визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно цієї постанови, у відповідних сферах діяльності (пункти 2, 4, Додаток 2).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Чернігівській області. Установлено, що права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункти 1, 2, Додаток).
Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 529 наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Чернігівській області (пункт 1, Додаток).
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне Управління ДПС у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Чернігівській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Чернігівській області (ЄДРПОУ 43143966).
Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 № 755 наказано розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Отже, враховуючи ту обставину, що відокремлений підрозділ ГУ ДПС у Чернігівській області (код: 44094124) є правонаступником ГУ ДПС у Чернігівській області (код: 43143966), яке в свою чергу є правонаступником ГУ ДФС у Чернігівській області (код: 39392183), суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотань представників сторін та здійснити заміну неналежного відповідача - ГУ ДФС у Чернігівській області, на належного - Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44094124).
Керуючись статтями 42, 43, 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Приватного підприємства «ТЕПЛО-МОНТАЖ» та Головного управління ДПС у Чернігівській області (код ЄДРПОУ ВП 44094124) про заміну неналежного відповідача на належного - задовольнити.
Замінити неналежного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 39392183), на належного - Головне управління ДПС у Чернігівській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44094124).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Суддя Ю.О. Скалозуб