Рішення від 02.06.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2022 року справа № 17-14-01/1494(707/2918/21) м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №17-14-01/1494(707/2918/21) за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Черкаські районні енергетичні мережі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про захист прав споживача та відшкодування моральної шкоди, що надійшла із Черкаського районного суду Черкаської області,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) в порядку захисту своїх прав як споживача послуг з розподілу електричної енергії через свого представника адвоката Глущенка О.С. звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Черкаські районні енергетичні мережі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також - відповідач) про:

- визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення відокремленого структурного підрозділу "Черкаські районні енергетичні мережі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", оформленого протоколом від 11.11.2021 №389, далі також - спірне рішення);

- стягнення із відповідача на користь позивача 63658,97 грн. на відшкодування завданої позивачу моральної шкоди.

Позивач у позові також просить суд стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову позивач вказав на таке:

1) акт про порушення від 30.08.2021 №001172 не може вважатися достатньою підставою для прийняття спірного рішення, оскільки через відсутність будь-яких відомостей про повноваження, передбачені посадовими інструкціями представників відповідача, якими був складений цей акт, не можна зробити висновок, що останній був складений повноважними представниками відповідача з дотриманням вимог абзацу 1 пункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Крім того, акт про порушення від 30.08.2021 №001172 не відповідає вимогам абзацу 3 пункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії через не визначення у ньому конкретного виду порушення із передбачених підпунктами 1-9 пункту 8.4.2 цих Правил порушень;

2) спірне рішення прийнято відповідачем з порушенням вимог абзацу 1 пункту 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки не може вважатися таким, що було прийняте на підставі акта про порушення від 30.08.2021 №001172 через те, що вказана у спірному рішенні кваліфікація порушення позивача згідно з підпунктом 4 пункту 8.4. 2 Правил роздрібного ринку електричної енергії відсутня в акті про порушення від 30.08.2021 №001172;

3) відсутність фіксації в акті про опломбування від 25.05.2021 та в акті про порушення від 30.08.2021 №001172 факту встановлення на/у лічильнику позивача "NIK2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310 індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів виключає можливість застосування до позивача підпункту 4 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії з підстави фіксації індикаторами впливу на електролічильник постійного (змінного) магнітного або електричного полів;

4) факту заниження показників лічильника внаслідок впливу на нього електричного поля ні в ході обстеження заводом виробником, ні актом про порушення від 30.08.2021 №001172, ні спірним рішенням не було встановлено, тому висновок у спірному рішенні про вчинення позивачем дій, що призвели до зміни (заниження) показників приладу обліку, є не обґрунтованим і не підтверджується жодним доказом;

5) зроблений відповідачем розрахунок обсягу вартості необлікованої відповідачем внаслідок порушення електричної енергії не відповідає вимогам пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії в частині визначення кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії позивачем здійснювалося з порушенням цих Правил. Враховуючи, що таке споживання згідно з актом обстеження заводом виробником лічильника мало місце лише 20.08.2021, то й розраховувати обсяг і вартість необлікованої електричної енергії слід лише за один день;

6) неправомірність спірного рішення, донарахування позивачем відповідачу до сплати 45658,97 грн. вартості необлікованої електроенергії і попередження відповідачем позивача про наступне відключення електричної енергії спричинило душевні страждання позивача, різке погіршення його стану здоров'я і тим самим завдало йому моральної шкоди, розмір якої в грошах становить 63658,97 грн.

Ухвалою від 03.12.2021 Черкаський районний суд Черкаської області відкрив провадження у справі №707/2918/21 за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Черкаські районні енергетичні мережі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про захист прав споживача та відшкодування моральної шкоди і вирішив її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши на його безпідставність, необґрунтованість та невідповідність вимогам чинного законодавства.

Крім того, відповідач заявив клопотання про закриття провадження у справі оскільки в позовній заяві позивачем допущено невідповідність позовних вимог вступної частини, мотивувальної та прохальної частини позову, що означає про відсутність предмету спору і є беззаперечною підставою для закриття провадження у справі відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 255 Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвалою від 09.02.2022 Черкаський районний суд Черкаської області передав справу №707/2918/21 до Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 15.03.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №707/2918/21 за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Черкаські районні енергетичні мережі ПАТ "Черкасиобленерго" про захист прав споживача та відшкодування моральної шкоди, що надійшла із Черкаського районного суду Черкаської області, до розгляду в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", присвоїв справі №707/2918/21 єдиний унікальний номер 17-14-01/1494(707/2918/21), вирішив розглядати справу №17-14-01/1494(707/2918/21) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Ухвалу від 15.03.2022 Господарський суд Черкаської області надіслав представнику позивача адвокату Глущенку О.С. та відповідачу 15.03.2022 рекомендованими листами з трек-номерами 1801605210607 та 1801605210704 відповідно, які були вручені адресатам 17.03.2022, що підтверджується відомостями із офіційного сайту Укрпошти в мережі Інтернет https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html щодо відстеження поштових відправлень.

Заяви по суті справи, інші заяви та клопотання від сторін (їх представників) до Господарського суду Черкаської області не надходили.

Дослідивши наявні у справі №17-14-01/1494(707/2962/21) матеріали, господарський суд зазначає таке.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VШ. Відповідно до цього Закону з 01.01.2019 публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов'язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 16.11.2018№ 1447.

03 жовтня 2019 року відповідно до поданої позивачем відповідачу заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 03.10.2019 відповідач як оператор системи розподілу і позивач як споживач уклали між собою письмовий договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 318074 з додатками до нього (далі - Договір №318074).

Згідно з п. 1.1 Договору № 318074 він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам як послуги оператора системи розподілу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Відповідно до п. 2.1 Договору № 318074 і додатку №2 до нього оператор системи розподілу надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії за об'єктом - житловий будинок, розташований за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12 (далі - об'єкт позивача) з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 3,0 кВт.

10 січня 2020 року відповідач видав позивачу технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок №03/2020 задля збільшення величини дозволеної потужності на об'єкті позивача до 30 кВт.

23 січня 2020 року відповідач як виконавець послуг і позивач як замовник уклали між собою письмовий договір про стандартне приєднання до електричних мереж №98-03/18-20 з додатками, згідно з якими до електричних мереж системи розподілу виконавця послуг, оператора малої системи розподілу або іншого власника електричних мереж (основного споживача) приєднується житловий будинок, розташований за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12 з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 30 кВт.

20 травня 2020 року відповідач видав позивачу довідку про виконання технічних умов в частині зовнішнього електрозабезпечення №4543/16-01-01, якою повідомив позивача про завершення робіт з приєднання до електричних мереж відповідно до договору про приєднання до електричних мереж системи розподілу публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" від 23.01.2020 №98-03/18-20 та технічних умов від 10.01.2020 №03/2020. Також сторони підписали акт про надання відповідачем позивачу послуги з приєднання електричних мереж системи розподілу.

21 травня 2021 року працівниками відповідача складено протокол параметризації лічильника позивача "НІК 2303", заводський номер 11996310, встановленого на об'єкті позивача за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12.

25 травня 2021 року працівниками відповідача за участю позивача на об'єкті останнього за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12 був встановлений лічильник "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, який був опломбований і переданий на збереження позивачу, про що були складені і підписані представниками відповідача і позивачем акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 25.05.2020 №318074 та акт пломбування засобів обліку від 25.05.2020.

Відомостей про встановлення відповідачем на/у лічильнику "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, який є власністю позивача, індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів і передачу їх (індикаторів) на збереження позивачу у акті технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 25.05.2020 №318074 та акті пломбування засобів обліку від 25.05.2020 відсутні.

Відповідач визнав, що ним на/у лічильнику "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310 не встановлювалися індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів. За його твердженням таким індикатором та оптичним портом цей лічильник був оснащений заводом виробником, що дійсно підтверджується технічним паспортом цього лічильника електричної енергії.

30 серпня 2021 року представники відповідача електромонтери Касько С.І., Вовк В.В. і Буша А.В. за участю позивача провели технічну перевірку (контрольний огляд) засобів обліку на об'єкті позивача, розташованому за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12, в ході якої встановили таке порушення обліку електричної енергії: "Вчинено дії, що призвели до зміни (заниження) показів приладу обліку, про що свідчить фіксація індикатором, вбудованим в лічильник, впливу електричного поля. На рідкокристалічному екрані електролічильника висвічується напис "Error radio". Виявлене порушення передбачено пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ".

За результатами цієї перевірки були складені і підписані названими представниками відповідача і позивачем акт про порушення від 30.08.2021 №001172, який містить зауваження позивача такого змісту: "Я, Гордієнко Тетяна Василівна, не погоджуюсь із тим, що було вчинено дії, які призвели до зміни показників приладу".

В п. 2 акта про порушення від 30.08.2021 №001172 зазначено, що індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів не встановлювались.

В п. 9 акта про порушення від 30.08.2021 №001172 вказано, що проведено заміну лічильника, а в пункті 10 цього акта - про те, що лічильник NІК 2303 АР6Т.1000 С11 №11996310 вилучено представниками оператора системи, запаковано, пакет опломбовано пломбою А5730056, про що складено акт опломбування від 30.08.2021 №318074.

В п. 11 акта про порушення від 30.08.2021 №001172 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 30 вересня 2021 року о 09 год. 00 хв. за адресою: м. Черкаси, вул. Надпільна, 51.

Крім того, 30.08.2021 представник відповідача електромонтер Касько С.І. і позивач склали і підписали акт - повідомлення про направлення на експертизу в "Черкасиенергоремонт" вилученого лічильника електроенергії NІК 2303 АР6Т.1000 С11 №11996310.

06 вересня 2021 року представник відповідача Кузьменко В.О. і позивач склали і підписали акт приймання-передачі речового доказу, згідно з яким відповідач передав позивачу, а останній прийняв на відповідальне зберігання та направлення на експертну оцінку лічильник NІК 2303 АР6Т.1000 С11 №11996310 на завод виробник.

Фактично лічильник NІК 2303 АР6Т.1000 С11 №11996310 був переданий позивачем на обстеження його виробнику - товариству з обмеженою відповідальністю "Нік-Електроніка".

Згідно зі складеним комісією товариства з обмеженою відповідальністю "Нік-Електроніка" актом обстеження лічильника від 06.10.2021 в ході обстеження при з'єднанні з лічильником за допомогою оптопорта у журналі подій зафіксовано 2 впливи електромагнітного випромінювання високої частоти (ЕМВ). В заводських умовах був здійснений один вплив електромагнітного випромінювання високої частоти силою більше 10В/м. На РКІ приладу обліку з'явився напис "Error radio" та в журналі подій зафіксовано 3-й вплив, що свідчить про коректну роботу індикатора електромагнітного випромінювання.

До акту обстеження лічильника від 06.10.2021 доданий витяг із журналу подій, згідно із яким 2 перші впливи електромагнітного випромінювання високої частоти на лічильник NІК 2303 АР6Т.1000 С11 №11996310 зафіксовано 20.08.2021 протягом часу з 11:00:01 по 11:03:10 і з 11:03:51 по 11:06:54.

25 жовтня 2021 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 30.08.2021 №001172, яка прийняла рішення, оформлене протоколом від 25.10.2021 №387, про перенесення засідання з розгляду цього акта про порушення у зв'язку з проведенням експертизи лічильника на 11 листопада 2021 року.

11 листопада 2021 року відбулося засідання комісії відповідача за участю позивача з розгляду акта про порушення від 30.08.2021 №001172, про що складено протокол комісії з розгляду атів про порушення від 11.11.2021 №389. Згідно з цим протоколом комісія, зокрема:

визнала акт про порушення від 30.08.2021 №001172 складеним правомірно, а споживача причетним до порушення, вказаного в акті;

прийняла спірне рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ (п. 8.4.2 пп.4 та п. 8.4.11) за період з 25.05.2021 по 30.08.2021 (з дня останньої технічної перевірки), виходячи з величини договірної потужності 30 кВт, та застосування відповідно до умов договору та ПРРЕЕ відповідних режимів роботи та/або часу використання самовільного підключення згідно з розрахунком, що додається, за яким обсяг та вартість необлікованої відповідачем електричної енергії складає: 11257 кВт*год. на суму 45658,97 грн.

На підставі вказаного рішення відповідач склав і виставив позивачу рахунок від 11.11.2021 №318074/20 на оплату нарахованої за актом про порушення від 30.08.2021 №001172 вартості необлікованої електроенергії на суму 45658,97 грн.

Протокол засідання комісії від 11.11.2021 №389 з доданим до нього розрахунком та рахунок від 11.11.2021 №318074/20 були вручені відповідачем особисто позивачу, який підписав вказаний протокол із такими зауваженнями (запереченнями):

"1. На момент виникнення помилки "Error radio" я як користувач мала можливість користуватися лише однією фазою і договір із постачальником про підключення 3-х фаз ще не було зіставлено і підписано.

2. Згідно із заключенням заводу виробника вплив електромагнітного випромінювання був зафіксований 20.08.2021 та тривав до 7 хвилин. Прошу проводити перерахунок обсягу та втрати електроенергії, враховуючи дату впливу радіо поля 20.08.2021 та тривалістю 7 хв.

3. Не доведено, що вплив на лічильник вчинила я.

4. Не доведено, що даний вплив призвів до зміни показників лічильника (зменшення). Виходячи з вищезазначеного я не погоджуюся із рішенням комісії і з розрахунком, так як не враховано об'єктивні факти. Наголошую , що я не вчиняла жодних дій, що призвели до зміни показників лічильника.".

Відповідач зауваження (заперечення) позивача як під час прийняття спірного рішення так і після цього не врахував, спірне рішення не скасував, що й спричинило даний спір.

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу, крім Закону України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VШ, є Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ) із змінами та доповненнями до них.

Відповідно до пункту 5.2.24 Кодексу комерційного обліку електричної енергії уповноважені представники оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку здійснюють технічну перевірку вузла обліку, а також перевірку технічної документації та, у разі відсутності обґрунтованих зауважень, проводять опломбування ЗВТ, пристроїв та місць вузла обліку, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл (схеми) комерційного обліку, а також у разі потреби установлюють індикатори зовнішнього впливу.

Згідно з пунктом 5.2.27 Кодексу комерційного обліку електричної енергії факт установлення пломб, а також індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті пломбування, що складається відповідно до вимог цього Кодексу в необхідній кількості примірників представниками оператора мережі у присутності замовника та власника електроустановки, об'єкта або окремого елемента об'єкта, території, приміщення, де встановлюється вузол обліку, або уповноважених ними осіб та підписується ними. По одному примірнику акта пломбування передається замовнику та власнику об'єкта, де встановлений вузол обліку.

Пунктом 5.5.2 Кодексу комерційного обліку електричної енергії установлено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку, пломб та індикаторів на засобах комерційного обліку, установлених у квартирі (будинку) або на об'єкті індивідуального побутового споживача в межах території домогосподарства, покладається на цього побутового споживача.

Пунктом 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ чинних ПРРЕЕ передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

За змістом підпункту 8 пункту 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

У пункті 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ термін індикатор дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів визначається як пристрій, встановлений на/у лічильнику електричної енергії, призначений для фіксації впливу на лічильник постійного (змінного) магнітного або електричного полів, що призвів до змін у роботі лічильника.

Відповідно до пункту 8.2.4 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно із пунктом 8.4.1 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави. У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Відповідно до підпункту 4 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення такого порушення: фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів), визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 8.4.3 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ встановлено, що оператором системи з метою запобігання розкраданню електричної енергії можуть бути встановлені індикатори на лічильники електричної енергії споживача. Індикатори встановлюються споживачу безоплатно. Індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення лічильників із вмонтованим індикатором) в установленому порядку та мають фіксувати вплив на лічильник полів, силові характеристики яких перевищують такі порогові значення:

для постійних магнітних полів - 100 мТл;

для змінних магнітних полів - 30 мТл;

для електричних полів - 5 кВ.

На вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками оператора системи індикаторів на лічильники або лічильників із вмонтованими індикаторами мають надаватися копії сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або лічильників із вмонтованими індикаторами.

Факт установлення індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті про пломбування або в іншому документі, що підтверджує факт установлення таких індикаторів на/у лічильниках (у тому числі передбачених виробником лічильника), відповідність їх стану (неспрацьований) та передачу цих лічильників, пломб та індикаторів на збереження, який складається у двох примірниках представниками оператора системи у присутності споживача (власника або користувача об'єкта) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Пунктом 8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

У разі незгоди споживача з фактом впливу на лічильник електричної енергії фізичними полями, зафіксованим індикатором, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, споживач має право (з метою встановлення причин спрацювання індикатора) направити лічильник на експертизу (обстеження) до його виробника або іншої організації (підприємства), яка має право на її проведення згідно із законодавством.

Якщо за результатами експертизи (обстеження) встановлено, що індикатор, який схемотехнічно вмонтований у лічильник, спрацював не через вплив на лічильник фізичних полів, а з інших причин, здійснені згідно з вимогами цієї глави нарахування у зв'язку зі спрацюванням індикатора підлягають скасуванню. У цьому разі витрати споживача на проведення експертизи (обстеження) лічильника відшкодовуються власником лічильника.

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до приписів пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Пунктом 8.4.7 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:

вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год);

величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год);

кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

У підпункті 1 пункту 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пункту 8.4.11 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год) розраховується за формулою

W доб. = 24 · P дог. · K сез. · K вик.,(5)

деP дог.-величина дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, передбачена договором між побутовим споживачем та оператором системи, кВт;

K сез-коефіцієнт сезонності (приймається рівним 0,8 у період з 01 травня до 30 вересня та рівним 1 на період з 01 жовтня до 30 квітня);

K вик-коефіцієнт використання потужності (додаток 10 до цих Правил).

Статтями 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено обов'язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

Приєднання об'єкта позивача - житлового будинку за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12 до електричних мереж розподілу відповідача із замовленою величиною потужності у точці приєднання 30 кВт підтверджується технічними умовами стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок від 10.01.2020 №03/2020, договором про приєднання до електричних мереж системи розподілу публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" від 23.01.2020 №98-03/18-20 довідкою відповідача про виконання технічних умов в частині зовнішнього електрозабезпечення від 20.05.2021 №4543/16-01-01, актом про надання відповідачем позивачу послуги з приєднання електричних мереж системи розподілу.

Факти встановлення на об'єкті позивача за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12 лічильника "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, його опломбовання і передачі на збереження позивачу, що мало місце 25.05.2021, підтверджує підписаними обома сторонами актом технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 25.05.2020 №318074 та актом опломбування засобів обліку від 25.05.2020.

Відповідно до положень пунктів 5.2.24, 5.2.27 Кодексу комерційного обліку електричної енергії пункту 8.4.3 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ індикатори зовнішнього впливу можуть бути встановлені на лічильники електричної енергії споживачів оператором системи розподілу і можуть бути вмонтовані у лічильники їх виробниками. Лише при встановленні індикаторів зовнішнього впливу на лічильники електричної енергії споживачів оператором системи розподілу в обов'язковому порядку оформляється акт про опломбування (інший документ), яким фіксується факти встановлення таких індикаторів, відповідність їх стану, опломбування та передачі на збереження.

Складання такого акту (іншого документа) на вмонтований індикатор зовнішнього впливу у лічильник його виробником чинним законодавством не передбачено. У такому випадку індикатор зовнішнього впливу є складовою частиною лічильника, опломбування якого і передача на збереження споживачу означає і про опломбування та передачу на збереження споживачу і вмонтованого у нього індикатора зовнішнього впливу.

У справі, що розглядається, індикатор впливу електромагнітного поля на лічильник позивача "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, не встановлювався відповідачем, а був вмонтований у нього його виробником - товариством з обмеженою відповідальністю "Нік-Електроніка", що підтверджується технічним паспортом на вказаний лічильник.

Отож опломбування відповідачем лічильника "NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, і передача його на збереження позивачу, що мало місце 25.05.2021, означає і про опломбування і передачу на збереження позивачу у складі цього лічильника вмонтованого у нього індикатор впливу електромагнітного поля.

Згідно з підпунктом 4 пункту 8.4.2 та пунктом 8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів є самостійним видом порушення ПРРЕЕ, для доведення якого не передбачено необхідності проведення експертизи.

Саме таке порушення ПРРЕЕ - фіксацію індикатором, вбудованим у лічильник позивача NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, впливу електричного поля було встановлено проведеною представниками відповідача за участю позивача 30.08.2021 перевіркою засобів обліку електричної енергії на об'єкті позивача за адресою: с. Червона Слобода, вул. Леськівська, буд. 12, що підтверджується складеним за результатами цієї перевірки актом про порушення від 30.08.2021 №001172 та складеним виробником цього лічильника - товариством з обмеженою відповідальністю "Нік-Електроніка" актом обстеження лічильника від 06.10.2021.

Акт про порушення від 30.08.2021 №001172 відповідає вимогам пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ.

Фіксація вбудованим в лічильник позивача NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, індикатором впливу електричного поля відповідно до підпункту 4 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ є достатньою підставою для здійснюється позивачем визначення обсягу та вартості необлікованої відповідачем електричної енергії на підставі акта про порушення від 30.08.2021 №001172.

Засідання комісії позивача з розгляду актів про порушення, що оформлене протоколом від 11.11.2021 №389, було проведене згідно з вимогами пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ.

Визначення комісією відповідача з розгляду актів про порушення обсягу та вартості необлікованої позивачем електричної енергії на підставі акта про порушення від 30.08.2021 №001172 проведено відповідно до вимог пунктів 8.4.7, 8.4.8, 8.4.11 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ. Розрахунок вартості необлікованої відповідачем електричної енергії є правильним.

Наведені у позові та відповіді на відзив представником позивача адвокатом Глущенком О.С. аргументи в обґрунтування позову господарський суд відхиляє з таких підстав.

За змістом пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ представники оператора системи мають право на проведення контрольного огляду або технічної перевірки засобів обліку споживачів електричної енергії, на складання актів про порушення, якщо таке право передбачено їх посадовими інструкціями, вони пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень. Отже повноваження своїх представників на проведення контрольного огляду або технічної перевірки засобів обліку споживачів електричної енергії, на складання актів про порушення, визначає сам оператор системи розподілу, зокрема у затверджуваних ним посадових інструкціях своїх працівників. При цьому ПРРЕЕ інше законодавство не передбачають зобовязання представників оператора системи розподілу пред'являти споживачам свої посадові інструкції, а лише службові посвідчення. Відповідач у відзиві підтвердив наявність у своїх представників повноважень на проведення контрольного огляду (технічної перевірки) засобів обліку позивача та на складання акту про порушення від 30.08.2021 №001172, а позивач не скористався своїм правом на витребування від відповідача в порядку статті 81 Господарського процесуального кодексу України посадових інструкцій на його працівників, якими був складений акт про порушення від 30.08.2021 №001172. За таких обставин відсутність у позивача відомостей про повноваження, передбачені посадовими інструкціями представників відповідача, якими був складений акт про порушення від 30.08.2021 №001172, не означає, що у цих представників не було повноважень на складання такого акту.

Пункт 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ вимагає, щоб в акті про порушення були зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил.

У акті про порушення від 30.08.2021 №001172 зазначені зміст виявленого порушення - фіксація індикатором, вбудованим у лічильник, впливу електричного поля і посилання на пункт 8.4.2 ПРРЕЕ. Відсутність у вказаному акті посилання на відповідний підпункт пункту 8.4. 2 ПРРЕЕ, яким передбачене виявлене порушення, з урахуванням зазначення змісту останнього не є порушенням вимог пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ і не означає про те, що спірне рішення прийнято відповідачем не на підставі акта про порушення від 30.08.2021 №001172.

Індикатор впливу електромагнітного поля на лічильнику позивача NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, відповідачем не встановлювався, тому цей факт і не фіксувався. Вказаний індикатор був вмонтований у лічильник позивача виробником і в складі лічильника опломбований і переданий на зберігання позивачу, що зафіксовано актом технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 25.05.2020 №318074 та актом опломбування засобів обліку від 25.05.2020.

Як уже зазначалося вище фіксація індикатором, вбудованим у лічильник позивача NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, впливу електричного поля є самостійним, закінченим видом порушення ПРРЕЕ без необхідності доведення факту заниження показників лічильника, тому недоведеність у даному випадку факту заниження показників лічильника внаслідок вказаного впливу не має значення для справи. При цьому господарський суд врахував правові позицій, викладені у постановах Верховного Суду від 20.05.2018 у справі № 904/5846/17, від 23.10.2018 у справі № 923/144/18, від 10.03.2020 у справі № 911/825/18.

Вбудований у лічильник позивача NІК 2303 АР6Т.1000 С11", заводський номер 11996310, індикатор електромагнітного поля не фіксував кількості днів, протягом яких позивач споживав електричну енергію з виявленим порушенням вимог ПРРЕЕ в розумінні пункту 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, тому відповідач правомірно визначив кількість днів, протягом яких споживання позивачем електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог ПРРЕЕ, зазначеним у підпункті пункту 8.4.2 цієї глави, - з 25.05.2021 - дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку, його опломбування і передачі на зберігання позивачу до 30.08.2021 - дня виявлення порушення, що не є більшим від загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до положення частини другої статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" при задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Статтею 23 Цивільного кодексу України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

3. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов'язана з розміром цього відшкодування.

Згідно з приписами статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала, якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок джерела підвищеної небезпеки.

Пленуму Верховного Суду України у пунктах 3, 5 своєї постанови від 31 березня 1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" роз'яснив, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

У даному спорі позивач не довів протиправності діянь відповідача, тому й немає підстав для притягнення останнього до такого цивільно-правової відповідальності як відшкодування позивачу моральної шкоди.

За таких обставин у позові слід відмовити і залишити за позивачем понесені ним судові витрати, пов'язані з розглядом цієї справи.

Відповідач про свої судові витрати, пов'язані з розглядом цієї справи, не заявив.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати, пов'язані з розглядом цієї справи, залишити ним.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко