про залишення позовної заяви без руху
01 червня 2022 року
м. Київ
справа №990/82/22
провадження №П/990/82/22
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А.,
перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
31.05.2022 до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, у якій він просить:
- визнати протиправною бездіяльність Президента України, що полягає у нерозгляді поданих йому Комісією при Президентові України з питань громадянства рішення з проектом указу про прийняття до громадянства України ОСОБА_1 та неприйнятті відповідних рішень за наслідками розгляду зазначених документів;
- зобов'язати Президента України розглянути рішення з проектом указу про прийняття до громадянства України ОСОБА_1 , підготовлені Комісією з питань громадянства при Президентові України, та прийняти рішення за наслідками такого розгляду;
- визначити відповідачу розумний строк для виконання рішення суду.
В обґрунтування позову вказує, що згідно Протоколу №1 від 13.04.2021 Комісією при Президентові України з питань громадянства було вирішено за результатами розгляду внести на розгляд Президента України пропозицію - задовольнити заяву та прийняти до громадянства України ОСОБА_1 . Листом Офісу Президента України (Департамент з питань звернень громадян) від 24.05.2021вих.№22/1-09/2254 позивача повідомлено про те, що за наявною інформацією матеріали стосовно прийняття позивача до громадянства України було передано Президенту України на підпис 20.05.2021. Згідно пункту 113 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215, рішення про прийняття особи до громадянства України або припинення особою громадянства України приймає Президент України. Прийняття до громадянства України або припинення громадянства України здійснюється шляхом видання указів Президента України. Водночас станом на дату подання цього позову Указ про прийняття до громадянства України ОСОБА_1 Президентом України не підписаний. Позивача так і не було повідомлено про причини бездіяльності Президента України щодо розгляду документів позивача та неприйняття рішення Президентом України з питання громадянства України ОСОБА_1 у строки відповідно до діючого законодавства України.
У зв'язку з наведеними обставинами, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду, як суду першої інстанції з цим позовом.
Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, Верховний Суд бере до уваги таке.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою, додає до неї документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
На порушення вимог вказаної норми, заявник до касаційної скарги не додав доказів сплати судового збору.
Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об'єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі за текстом - Закон № 3674-VI).
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач заявив одну позовну вимогу немайнового характеру, тому належний до сплати розмір судового збору за звернення до суду з цим позовом становить 992,40 грн [2481 грн х 0,4].
За таких обставин позовну заяву треба залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення її недоліку у спосіб надсилання на адресу суду документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.
Реквізити для сплати судового збору:
Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007
Код класифікації доходів бюджету: 22030102
Найменування податку, збору, платежу: Судовий збір (Верховний Суд, 055)
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Отже, наведена обставина свідчить про недотримання ОСОБА_1 вимог КАС України під час звернення до суду з цим позовом та є недоліком позовної заяви, наявність якого перешкоджає розв'язанню питання про відкриття провадження у справі.
За правилами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачеві строк для усунення її недоліку в спосіб подання до суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху: оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.
Керуючись положеннями статей 160, 161, 169 КАС України, Верховний Суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя А.А. Єзеров