майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
"23" травня 2022 р. м. Житомир Справа № 906/1427/21
Господарський суд Житомирської області у складі: судді Соловей Л.А.,
при секретарі судового засідання Руденко Н.М.,
розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м.Київ), Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м.Житомир)
до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода Базар" (с.Базар Народицького району Житомирської області);
2. Народицької селищної ради (смт.Народичі Народицького району Житомирської області)
про визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради, зобов'язання повернути земельну ділянку,
за участю представників сторін:
від позивача-1: Садовська-Мариніна В.Б., наказ від 24.12.2019 №208/3;
від позивача-2: не з'явився;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
за участю прокурора Ревелюк Т.О., службове посвідчення №058864,
Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернулась до Господарського суду Житомирської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода Базар" та Народицької селищної ради про:
- визнання незаконним та скасування рішення Народицької селищної ради №235 від 28.04.2021 про надання ТОВ "Злагода Базар" в оренду земельної ділянки та укладання попереднього договору оренди землі загальною площею 194,50га із земель реформованого КСП "Зоря" на території Народицької селищної ради;
- зобов'язання ТОВ "Злагода Базар" повернути до земель запасу земельні ділянки загальною площею 194,50га, які фактично вибули за актом приймання-передачі від 01.05.2021 зі сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами: 1823780400:05:009:0001, 1823780400:05:009:0009 шляхом її передачі Кабінету Міністрів України.
В обґрунтування позовних вимог заступник прокурора посилається на те, що в порушення вимог земельного законодавства Народицькою селищною радою прийнято рішення про передачу приватному суб'єкту господарювання земельної ділянки без виготовлення проекту землеустрою та без проведення земельних торгів; на вказану земельну ділянку накладено обмеження у використанні, оскільки землі мають статус радіоактивно забрудненої території; Законом України "Про оренду землі" не передбачено укладення такого договору, який поміж іншим, не містить ознаки попереднього договору в розумінні ст.635 ЦК України, а містить ознаки договору оренди, тому його необхідно розцінювати як договір оренди землі.
Ухвалою господарського суду від 04.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 01.02.2022 об 11:00.
Ухвалою суду від 25.04.2022 перепризначено підготовче засідання на 23.05.2022 об 11:30 з підстав, зазначених в ухвалі.
Представники позивача-2 та відповідачів в судове засідання не з'явилися.
23.05.2022 на адресу суду від Житомирської обласної прокуратури надійшло клопотання №15/1-168вих-22 від 23.05.2022 про долучення доказів до матеріалів справи: лист Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області за вихідним №10-6-0.9-4644/2-21 від 08.09.2021 та лист ГУНП в Житомирській області №320146 від 30.08.2021.
23.05.2022 через канцелярію суду представник позивача-1 надав відповідь на відзив з доказами направлення іншим сторонам.
Суд долучив до матеріалів справи усі процесуальні документи, які подано учасниками судового процесу.
Прокурор в судовому засіданні надала пояснення щодо представництва інтересів держави в даних правовідносинах. Зазначила, що у відповіді на відзив від 11.02.2022 викладено обґрунтування наявності порушення інтересів держави та підстави для їх представництва прокурором. До відзиву також долучено лист заступника Генерального прокурора від 05.11.2021 №15/3/3-147вих21 щодо можливості пред'явлення позову в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання недійсним рішення Народицької селищної ради та зобов'язання ТОВ "Злагода Базар" повернути земельні ділянки.
Судом з'ясовувалась думка учасників процесу щодо можливості розгляду справи за відсутності представників відповідачів.
Учасники процесу у вирішення даного питання поклалися на розсуд суду.
Згідно з положеннями ч.1-2 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Положеннями п.7 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що суд у підготовчому засіданні, зокрема з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.
Згідно з п.1, п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених в ст.ст. 2, 4 Господарського процесуального кодексу України стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.
З огляду на вищезазначене, у зв'язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов'язків, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату, продовжити строк підготовчого провадження у справі поза межами строків, визначених ст.177 ГПК України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Керуючись ст.ст.13, 15, 119, 177, 182, 183, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
2. Відкласти підготовче засідання на "21" червня 2022 р. о 12:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 622.
3. Відповідачу-1 - ТОВ "Злагода Базар" рекомендувати надіслати суду й іншим учасникам справи відзив на позовну заяву в порядку, передбаченому ст.165 ГПК України, у якому викласти мотиви повного або часткового відхилення позовних вимог з посиланням на конкретні норми чинного законодавства. Докази надіслання копії відзиву та доданих до нього документів надати суду.
4. Прокурору та позивачам рекомендувати надіслати суду й відповідачам обґрунтовано викладену відповідь на відзив на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст.166 ГПК України, у якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачами у відзивах заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Докази надіслання відповіді на відзиви з додатками надати суду.
5. Відповідачам рекомендувати надіслати на адресу суду та іншим учасникам справи заперечення на відповідь на відзив в порядку, визначеному ст.167 ГПК України; наявні заперечення обґрунтувати документально з посиланням на конкретні норми закону. Докази відправки заперечення надати суду.
6. Учасникам справи подавати заяви і клопотання, відповідно до ст.ст.169, 170 ГПК України.
7. Учасникам процесу подання доказів у справі здійснювати з дотриманням вимог, передбачених ст.80 ГПК України.
8. При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 ГПК України, документи, що підтверджують повноваження представників.
Ухвала набрала законної сили 23.05.2022 та оскарженню не підлягає.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/
Суддя Соловей Л.А.
Друк. :
1 - у справу;
- Житомирська обласна прокуратура на ел.пошту: prokzt@zhit.gp.gov.ua;
- позивачу-1 на ел.пошту: 1545@ukc.gov.ua та info@zt.minjust.gov.ua;
- позивачу-2 на ел.пошту: zemagentstvo.zt@ukr.net;
- відповідачу-1 на ел.пошту: zlagoda1212@ukr.net;
- відповідачу-2 на ел.пошту: naroduchiotg@ukr.net.