Справа № 591/9436/21
Провадження № 2/591/1139/22
31 травня 2022 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Шелєхової Г.В.
за участю секретаря судового засідання - Товстухи Д,О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/9436/21 за позовом ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми про виключення квартири з числа службових,
Позивач ставить питання про визнання за ним право на виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових. Свої вимоги мотивує тим, що вказана квартира була надана позивачу та членам його сім'ї без зняття з квартирного обліку. В зазначену квартиру позивач вселився разом з членами своєї сім'ї на підставі ордеру. 15 лютого 2021 року звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з клопотанням про зміну статусу службової квартири з виключенням його та членів його сім'ї з квартирного обліку. Відповідачем було розглянуто питання забезпечення постійним житлом позивача шляхом виключення квартири з числа службових та листом №1284 повідомлено що питання виключення житла не може бути передано до розгляду комісії з контролю за розподілом житла Збройних Сил України. Вважає такі дії незаконними, оскільки перебуває на військової службі, має вислугу на військовій службі понад 23 роки, приймав участь в антитерористичній операції, є учасником бойових дій, перебуває на квартирному обліку в Сумському гарнізоні у загальній черзі з 25 грудня 2003 року та на пільговій черзі з правом першочергового отримання житла з 26 жовтня 2005 року як багатодітна родина, а також з 9 грудня 2015 року як учасник бойових дій, тому вважає, що має право на забезпечення житлом.
В судове засідання представник позивача не з'явився, подав заяву про слухання справи в його відсутність, підтримання позову.
Представник відповідача проти позову заперечив, 26 січня 2022 року подав письмовий відзив, в якому зазначив, що площа займаного службового житла, з урахуванням складу його сім'ї, виходить за межі норм жилої площі на 6,65 кв.м. З огляду на це питання щодо виключення службової квартири з числа службових не може бути передано до розгляду Комісії з контролю за розподілом житла ЗСУ. Вважає вимоги позивача передчасними, тому в їх задоволенні просить відмовити.
Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 30 грудня 2021 відкрито провадження у даній справі та призначене підготовче судове засідання на 4 лютого 2022 року.
Протокольною ухвалою головуючого від 4 лютого 2022 року відкладено підготовче судове засідання до 11 лютого 2022 року у зв'язку з недопуском представника відповідача до участі в судовому засіданні.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 11 лютого 2022 року призначено справу до судового розгляду на 28 березня 2022 року.
З 24 лютого 2022 року справу знято з розгляду.
2 травня 2022 року призначено судове засідання на 30 травня 2022 року.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Згідно витягу з протоколу №19 від 25 грудня 2003 року, з 25 грудня 2003 року ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік з сім'єю в складі дружини ОСОБА_2 , сина ОСОБА_3 та доньки ОСОБА_4 (а.с.22).
Згідно витягу з протоколу №107 від 26 жовтня 2005 року внесено зміни в склад сім'ї ОСОБА_1 добавлено доньку ОСОБА_5 та зараховано позивача в пільгову чергу на позачергове отримання житла з 26 жовтня 2005 року (а.с.23).
Як вбачається з витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №14 від 25 грудня 2009 року, вирішено поставити на квартирний облік позивача з сім'єю в загальну чергу з 25 грудня 2003 року та в пільгову чергу з правом першочергового отримання з 26 жовтня 2005 року (багатодітна сім'я) (а.с.24).
9 грудня 2015 року позивач подав рапорт про внесення змін до облікової справи у зв'язку з отриманням посвідчення учасника бойових дій (а.с.25).
Згідно витягу з протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини - п/п НОМЕР_2 від 9 грудня 2015 року, позивача зі складом сім'ї 5 осіб у зв'язку отриманням посвідчення учасника бойових дій зараховано в пільгову чергу з правом першочергового отримання житла з 9 грудня 2015 року (а.с.27).
20 березня 2015 року ОСОБА_1 подав рапорт на отримання службового житла на сім'ю з 5 осіб (а.с.28).
Згідно з витягу з протоколу №3 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 1 квітня 2015 року, ОСОБА_1 зі складом сім'ї 5 осіб зараховано в чергу на отримання службового житла з 1 квітня 2015 року (а.с.29).
Відповідно до витягу з протоколу №1 засідання житлової комісії військової частини - п/п НОМЕР_2 від 11 січня 2016 року, ОСОБА_1 на склад сім'ї 5 осіб в тому числі дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , ОСОБА_5 службову 4-х кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв. м, без зняття з квартирного обліку (а.с.30).
Протоколом засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил №08 від 14 січня 2016 року, на розгляд Комісії надано список розподілу житлових приміщень у кількості 30 квартир (а.с.31-33).
Протоколом №2 засідання житлової комісії Сумського гарнізону від 18 січня 2016 року надано службову квартиру без зняття з квартирного обліку молодшому лейтенанту ОСОБА_1 зі складом сім'ї 5 осіб в тому числі дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв.м, Надається як службове на період проходження служби. Учасник бойових дій (а.с.34-36).
23 березня 2016 року на вказане житло позивачу у складі сім'ї дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , ОСОБА_5 видано ордер №1639 (а.с.37).
15 лютого 2021 року позивач звернувся з рапортом про зміну статусу службової 4 кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв.м (а.с.35).
Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №2 від 16 лютого 2021 року, комісією вирішено клопотати перед комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та квартирно-експлуатаційним відділом міста Суми щодо виключення з числа службової квартири за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв.м, в якій зареєстрований та мешкає ОСОБА_1 зі складом сім'ї сім'ї дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , доньки - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (а.с.39-40).
Наказом №104 від 16 лютого 2016 року командиром військової частини НОМЕР_1 затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 16 лютого 2021 року №2, вирішено підготувати та надати клопотання до комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України та квартирно-експлуатаційному відділу міста Суми щодо виключення з числа службових квартир за адресою: АДРЕСА_2 , в якій зареєстрований та мешкає ОСОБА_1 зі складом сім'ї сім'ї дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (а.с.41).
Згідно листа начальника КЕВ м. Суми від 18 червня 2021 року, за результатами розгляду питання про забезпечення постійним житлом ст. лейтенанта ОСОБА_1 шляхом виключення квартири за адресою: АДРЕСА_2 з числа службових житлових приміщень, відповідно до ст. 47 та ст. 48 ЖК України питання щодо виключення згаданої квартири з числа службових не може бути передано до розгляду Комісії з контролю за розподілом житла Збройних Сил України (а.с.42).
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.
Відповідно до пункту 2 державного житлового фонду; нормативно-правовий акт № 2482-XII від 19.06.1992">статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового, воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.
За змістом статті 118 Житлового кодексу Української РСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі підрозділів всіх видів і родів ЗСУ, як в воєнний, так і в мирний час. Учасникам бойових дій надаються зокрема, такі пільги, як першочергове забезпечення житлом осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Статтею 125 ЖК УРСР передбачено, що осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років, не може бути виселено із службового житла.
Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 3 серпня 2006 року, а саме пунктом 3 встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями на сьогодні передбачено чотири способи забезпечення житлом військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше: 1) наданням один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого; 2) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, виключеного з числа службового; 3) надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб; 4) надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
У пункті 11 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, передбачено, що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно- експлуатаційного органу.
Пунктом 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року, передбачено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров'я, віком, у зв'язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.
Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.
Військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ним, забезпечуються службовим жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Суд не погоджується з доводами відповідача, що службове приміщення не відповідає вимогам ст. 47, 48, 50 ЖК УРСР.
Відповідно до ст. 15 ЖК України до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видачу ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Відповідно до ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.
Ордер на спірну квартиру був виданий позивачу в порядку черговості 23 березня 2016 року виконавчим комітетом сумської міської ради на склад сім'ї в кількості 5 осіб на право заняття приміщення за адресою: АДРЕСА_2 на підставі рішення виконавчого комітету №112 від 16 березня 2016 року. Ні рішення виконавчого комітету, на підставі якого видано ордер, ні сам ордер в судовому порядку не визнавався недійсним.
Крім цього, норми ЖК УРСР не містять заборони надавати службові приміщення, житловою площею більше ніж рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею у даному населеному пункті.
Згідно правової позиції висловленій у Постанові Верховного Суду від 8 травня 2019 року у справі №640/11725/17, військовослужбовець, що отримав у користування службове житло, має право на вирішення питання про виключення квартири, у якій він проживає, з числа службових.
Згідно положень ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наданих позивачем доводів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних та їх задоволення.
Керуючись ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на виключення з числа службових житла - квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв.м. та зобов'язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Суми подати до Сумської міської ради клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла - квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 74,9 кв.м.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення буде виготовлено 31 травня 2022 року.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідач: Квартино-експлуатаційний відділ м. Суми, код ЄДРПОУ 26622590, адреса м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165.
Суддя Г.В.Шелєхова