Справа № 570/1608/22
Номер провадження 1-кс/570/329/2022
30 травня 2022 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області на постанову про закриття кримінального провадження, -
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що постановою старшого слідчого слідчого відділення Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 від 07.12.2021 року закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021181180000138. Вважаючи дану постанову необґрунтованою та передчасною, незаконною представник управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області звернувся зі скаргою до суду та просить скасувати вищезазначену постанову.
Представник заявника в судове засідання не з'явився. Згідно поданої заяви просить розгляд скарги провести без його участі та скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Слідчий слідчого відділення відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області в судове засідання не з'явився.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що скарга підлягає до задоволення.
Як встановлено в судовому засіданні, в провадженні СВ Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12021181180000138 від 23.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.382 КК України.
Рівненським районним відділом Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції 19.03.2021 направлено до Відділення поліції повідомлення про вчинення кримінального правопорушення щодо невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 № 460/1991/19 про зобов'язання ВАТ «Клеванський завод продтоварів» (далі - Боржник) визнати кредиторські вимоги Управління по капіталізованих платежах в сумі 434438,46 грн. та включити їх до проміжного ліквідаційного балансу Боржника. Відповідно до даного листа були внесені відомості до ЄРДР.
Постановою старшого слідчого слідчого відділення Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_4 від 07.12.2021 закрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №12021181180000138 від 23.03.2021 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.382 КК України у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
Як зазначає представник заявника, мотивація прийнятого рішення не відповідає дійсним обставинам справи, з чим погоджується слідчий суддя.
В межах даного кримінального провадження слідчий мав би встановити факти та обставини правопорушення, а саме, невиконання службовими особами Боржника чинного рішення Рівненського окружного адміністративного суду та прийняти відповідне законне процесуальне рішення. Управління як потерпіла сторона повідомляла відділення поліції про готовність надати всю наявну в нього інформацію та пояснення по вказаному кримінальному правопорушенню. Проте, слідчий не опитував та не отримував пояснень від потерпілої сторони, а прийняв постанову про закриття кримінального провадження не дослідивши обставини справи в повній мірі. Оскаржувана постанова не містить належного мотивування та обґрунтування для закриття кримінального провадження. Лише в одному абзаці постанови слідчий приходить до висновку про відсутність факту невиконання рішення суду.
Так, постановою Господарського суду Рівненської області від 30.01.2007 № 7/39 постановлено припинити юридичну особу Боржника. Разом з тим, в другому абзаці резолютивної частини судового рішення зазначено:
«Копію постанови направити позивачу, відповідачу та державному реєстратору, Рівненській районній державній адміністрації для вчинення заходів щодо припинення юридичної особи та виключення його з Єдиного державного реєстру (створити ліквідаційну комісію для здійснення заходів щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення, провести державну реєстрацію припинення юридичної особи відповідно до чинного законодавства та повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду, фондів соціального страхування та юридичну особу, щодо якої прийняте рішення про припинення державної реєстрації)».
По своїй суті, дана постанова суду лише розпочала процес припинення юридичної особи, який відповідно до чинного законодавства має кілька основних етапів, зокрема, створення ліквідаційної комісії, виявлення кредиторів боржника, складання проміжного ліквідаційного балансу, розрахунок з кредиторами, в разі недостатності коштів для розрахунку з кредиторами порушення справи про банкрутство боржника, визнання боржника банкрутом, ліквідаційна процедура в межах справи про банкрутство та інше. Лише після проведення вказаних заходів, державним реєстратором має бути внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) запис щодо припинення юридичної особи.
Відтак, в період процедури припинення Боржника за нормами ст.ст. 110-112, 1205 Цивільного кодексу України, Рівненським окружним адміністративним судом ухвалено рішення про зобов'язання Боржника визнати кредиторські вимоги Управління та включити їх до проміжного ліквідаційного балансу.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІУ (далі - Закон № 1105) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
На даний час юридична особа Боржника не припинена, що підтверджується витягом з ЄДР станом на 15.02.2022, кредиторські вимоги Управління не визнані, чинне рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 не виконане чим завдано матеріальної шкоди Управлінню.
Згідно оскаржуваної постанови, слідчим не встановлено службових осіб Боржника, які зобов'язані здійснювати заходи щодо припинення юридичної особи, в тому числі щодо розгляду вимог кредиторів та складання ліквідаційного балансу. Слідчим не з'ясовано причин не виконання рішення суду, відповідно не може бути встановлено факт злісного невиконання рішення суду.
Отже, за період розслідування слідчим не було проведено належних слідчих дії щодо дослідження всіх обставин кримінального провадження. За наведеного очевидним є те, що розслідування не було ретельним, безстороннім та сумлінним. При прийнятті рішення про закриття кримінального провадження не були дотримані вимоги ст.284 КПК України. Відтак, враховуючи вищенаведене, слідчим ухвалено постанову про закриття кримінального провадження передчасно. А тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст 303 - 308 КПК України, -
ухвалив:
Скаргу - задоволити.
Скасувати постанову старшого слідчого слідчого відділення Відділення поліції № 1 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_3 від 07.12.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12021181180000138, та направити матеріали провадження для продовження досудового розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1