25 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/4576/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Щербака А.А.,
розглянушви в м. Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 в адміністративній справі №280/4576/21
за позовом Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" .
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2022 року відкрито апеляційне провадження у справі, справу призначено до розгляду на 25.05.2022 року в порядку письмового провадження.
Під час розгляду справи судом з'ясовано, що відповідачем не отримано копії апеляційної інстанції, копій ухвал про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.
Від відповідача надійшло клопотання про направлення копій процесуальних документів на електронну адресу представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг .
Статтею 8 КАС у редакції, чинній на момент розгляду цієї справи апеляційним судом, передбачено здійснення правосуддя в адміністративних судах за принципом рівності всіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.
Цей принцип реалізується, зокрема, наданням особам, які беруть участь у справі, рівних процесуальних прав і обов'язків, до яких, крім іншого, належить право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів, а також право давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення (стаття 44 КАС).
За приписами ч. 1 ст. 313 КАС України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі якщо немає відомостей про вручення учаснику справи судової повістки.
З огляду на вище викладене суд вважає відкласти розгляд справи, з метою забезпечення надіслання відповідачу копій процесуальних документа повістки- повідомлення про час та місце розгляду справи.
Крім того, від представника позивача надійшло клопотання про проведення відкритого судового засідання в режимі відеоконференції із використанням власх технічних засобів.
Розглянувши зазначене клопотання колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 встановлено з 12.03.2020 на всій території України карантин.
Частиною 4 ст. 195 КАС України, в редакції чинній з 02.04.2020, передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Державна судова адміністрація України наказом від 23.04.2020 року № 196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі Порядок).
Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
Відповідно до п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з п. 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв'язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення(за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - «EasyCon»), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку та відповідають вимогам законодавства.
З огляду на викладене, з метою реалізації прав учасників справи на відкритий судовий процес, колегія суддів вважає за необхідне призначити розгляд даної справи у режимі відеоконференції на 29.06.2022 року на 11:00 год.
Керуючись ст. 195, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відкласти розгляд справи №280/4576/21, апеляційний розгляд справи здійснювати у відкритому судовому засіданні 29.06.2022 року об 11:00 годині.
Забезпечити повторне надіслання копій процесуальних документів по справі на електронну адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Клопотання представника позивача адвоката С.В. Комаркова про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №280/4576/21 - задовольнити.
Проводити судове засідання у адміністративній справі №280/4576/21 29 червня 2022 року о 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням представником позивача власних технічних засобів за допомогою додатку «EasyCon» відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.
Роз'яснити представнику позивача адвокату С.В. Комаркову, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Зобов'язати адвоката С.В. Комаркова надіслати на електронну адресу суду копії документів, що посвідчують його особу до 28.06.2022 року.
Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.А. Щербак