21 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 396/620/21 (2-а/396/16/21)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач),
суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області
на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2021 в адміністративній справі №396/620/21 (2-а/396/16/21)
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: старший державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, начальник відділу контролю за використанням та охороною земель у Новомиргородському, Маловисківському, Новоукраїнському районах Константінова Анна Василівна
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
Вищезазначена апеляційна скарга та матеріали адміністративної справи №396/620/21 (2-а/396/16/21) надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 06.12.2021.
Разом з апеляційною скаргою заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції від 16.09.2021 року, яке мотивоване тим, що оскаржуване рішення суду він отримав 22.11.2021 року, апеляційна скарга подана в межах десятиденного строку з дня, коли особа отримала оскаржуване рішення, що є підставою для поновлення строку.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
При цьому, ст. 286 КАС України передбачений особливий порядок вирішення спорів у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Слід зауважити, що ст. 286 КАС України не містить заборони на поновлення строків апеляційного оскарження, як у деяких інших категоріях термінових адміністративних справ, тому, в цій категорії справ можливе застосування ч. 2 ст. 295 КАС України (за наявності для того відповідних підстав), яка не суперечить нормам ч. 4 ст. 286 КАС України.
Оскільки ст. 286 КАС України передбачено спеціальний, усічений строк апеляційного оскарження, який становить 10 днів (а не 30 днів, як передбачено ч. 1 ст. 295 КАС України), то строк, протягом якого особа, відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, вправі вимагати поновлення строку апеляційного оскарження у зв'язку з несвоєчасним отриманням рішення суду, також не повинен перевищувати 10 днів.
Як свідчать матеріали справи рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ухвалено 16.09.2021 року.
З матеріалів справи вбачається, що рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2020 року скаржником отримано 22.11.2021 року, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с. 93)
Апеляційну скаргу на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2020 року скаржник подав 30.11.2021 року.
Зважаючи на строки оскарження рішення суду, встановлені положеннями ст. 295 КАС України з урахуванням положень ст. 286 КАС України, останнім днем строку апеляційного оскарження рішення суду від 16.09.2021 є 02.12.2021 року, який в даному випадку обчислюється з дня, коли особа отримала повний текст оскаржуваного рішення.
Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення скаржнику строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції від 16.09.2021 року у даній справі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2021 в адміністративній справі №396/620/21 (2-а/396/16/21) була залишена без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги.
У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги було усунуто.
Відповідно до ч.1 ст.286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.5 ст.286 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням учасників справи.
Апеляційна скарга відповідає вимогам ст.296 КАС України, підстави для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні, тому на підставі ст.ст.286, 295, 300 КАС України, суд,-
ухвалив:
Поновити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області строк на апеляційне оскарження рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2020 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 16.09.2021 в адміністративній справі №396/620/21 (2-а/396/16/21).
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати відповідачу (позивачу, третій особі) у строк - протягом 3 днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя С.В. Білак
суддя Н.А. Олефіренко
суддя В.А. Шальєва