31 травня 2022 року справа №200/8059/21
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2021 р. у справі № 200/8059/21 (головуючий І інстанції суддя Шувалова Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу
В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 200/8059/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2021 р.
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року відкрито та призначено до розгляду апеляційну скаргу на 10 год. 00 хв. 02.03.2022 року.
За ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.
За змістом ч. 1 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання, суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.
Справа розглянута поза датою, визначеною в ухвалі суду від 22 грудня 2021 року, з огляду на прийняття Верховною Радою України Законів України «Про правовий режим воєнного стану» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-1Х, якими в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і продовжено його до 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року.
На сайті АТ «Укрпошта» в рубриці «Робота Укрпошти в Донецькій та Луганській областях» (оновлено 23.03.2022 р.) наявне повідомлення, що обов'язковою умовою при пересиланні реєстрованих поштових відправлень є:
- інформування відправником адресата про відправку поштового відправлення та погодження з ним об'єкту поштового зв'язку місця призначення, що функціонує на території підконтрольній українській владі;
- зазначення на оболонках відправлень номера телефону адресата з метою інформування одержувача про надходження реєстрованих поштових відправлень.
На час прийняття судом цієї ухвали м. Маріуполь є тимчасово окупованою територією, з якою втрачено телефонний зв'язок. Окрім того, сайт ГУ НП в Донецькій області за цих обставин не працює, тому повідомити сторони належним чином є неможливим.
За приписами п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Кабінет Міністрів України 9 грудня 2020 р. № 1236 прийняв постанову «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із відповідними змінами, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 488) і п. 1 якої виклав в наступній редакції: 1, Установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. на період воєнного стану та трьох місяців після його припинення або скасування.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Ч. 2 ст. 307 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.
Враховуючи вищевикладене, дію на момент винесення цієї ухвали воєнного стану в Україні та той факт, що реальної можливості (в тому числі законодавчо визначеної) повідомити сторони про наступну дату розгляду справи неможливо, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до припинення або скасування періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 205, 223, 309, 313, 311, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Продовжити строк розгляду справи № 200/8059/21 до припинення або скасування періоду дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Відкласти розгляд справи з визначенням часу і дати розгляду справи у перший день можливості вчинення процесуальних дій.
Запропонувати сторонам (за наявності побажань) надати заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Повне судове рішення складено 31 травня 2022 року.
Судді: Г.М. Міронова
І.В. Геращенко
Е.Г. Казначеєв