про відкладення розгляду справи
м. Вінниця
25 травня 2022 р. Справа № 120/572/22-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Томчука А.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.
позивача: не з'явилась,
відповідача І: не з'явився;
відповідача ІІ, третьої особи: Їжаківська В.О.
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Прокуратура Вінницької області
про: визнання протиправним та скасування рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, Офісу Генерального прокурора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Прокуратура Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.
У підготовче засідання призначене на 25.05.2022 позивач, представник відповідача І не з'явились.
Натомість, 25.05.2022 на адресу суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи. В обґрунтування якого заявник, посилаючись на введення в Україні воєнного стану просила розгляд справи призначити після 23.08.2022.
Представник відповідача ІІ, третьої особи поклався на розсуд суду при вирішенні клопотання ОСОБА_1 .
Визначаючись щодо вказаних підстав для відкладення судового розгляду справи, суд виходить з наступного.
Пунктом 3 ч. 3 ст. 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначені статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, частиною першою статті 205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Водночас, відповідно до ч. ч. 1, 3 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Так, в контексті обставин, повідомлених заявником у клопотанні про відкладення розгляду справи, суд враховує наступне.
Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 19.04.2022 №7300, строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Зважаючи на відсутність активних бойових дій у Вінницькій області станом на дату призначеного підготовчого засідання, та позицію позивача щодо відкладення розгляду справи, суд, серед іншого, звертає увагу останньої на положеннях ч. 3 ст. 195 КАС України, відповідно до якої учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Разом з тим, визначаючись щодо клопотання в частині можливості призначення розгляду справи після 23.08.2022, суд звертає увагу увагу заявника на недостатності повідомлених останньою обставин, зокрема щодо місця її перебування та неможливості прибуття у підготовче засідання та можливості участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Частиною 2 статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Про відкладення розгляду справи постановляється ухвала (ч. 8 ст. 205 КАС України).
З огляду на викладене і враховуючи клопотання позивача про відкладення розгляду справи, суд вважає можливим частково задовольнити заявлене клопотання частково та відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 181, 205, 248, 256, 180, 294 КАС України суд, -
Клопотання позивача задовольнити частково.
Відкласти підготовче засідання у справі №120/572/22-а на 05 липня 2022 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду
м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
В задоволенні решти вимог клопотання, - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Томчук Андрій Валерійович