Справа № 761/6933/17
Провадження № 4-с/761/81/2022
23 травня 2022 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді: Романишеної І.П.,
за участю секретаря Войновського О.І.,
скаржника ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В., заінтересовані особи: ОСОБА_3 , Начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ), державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. -
У листопаді 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В., в якій, з урахуванням уточнень, просив суд затвердити та визнати в судовому засіданні перерахунок у ВП №54870589 суму сплачених аліментів станом на 30.09.2021 року та врахувати суму переплати у ВП №54870589 за період 01.04.2021 року по 30.09.2021 року в розмірі 11999,60 грн. та визначених ухвалою від 30.09.2021 року Шевченківського районного суду м.Києва по справі № 761/6933/17, провадження №4-с/761/171/2021 у ВП №54870589 переплатою станом на 30.03.2021 року в сумі 275,73 грн.; загальна сума переплати у ВП №54870589 становить на 30.09.2021 року 12275,33 грн., відповідно довідки про доходи та сплачені аліменти ОСОБА_2 у ВП №54870589 КНП «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва від 12.10.2021 року № 128 за період з 01.04.2021 по 30.09.2021 року, довідка про доходи та сплачені аліменти ОСОБА_2 у ВП №54870589 ТОВ «Медічі груп» від 13.10.2021 року №13/10/2021-19 за період з 01.04.2021 по 30.09.2021, звіт про здійснення відрахувань та виплат ОСОБА_2 у ВП №54870589 КНП «Київський міський пологовий будинок №1» за період з 01.04.2021 по 30.09.2021 та визнати бездіяльність у діях начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. у ВП №54870589 за відмову у розгляді заяви від 25.10.2021 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована канцелярією Шевченківського РВ ДВС м.Києва ЦМУМЮ (м.Київ) від 27.10.2021 року вх. №56787 та не вжиття процесуальних дій у ВП №54870589 для відновлення прав та інтересів ОСОБА_2 .
Скарга мотивована тим, що на момент звернення до суду з цією скаргою начальником Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. не надано відповіді на заяву від 25.10.2021 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована канцелярією Шевченківського РВ ДВС м.Києва ЦМУМЮ (м.Київ) від 27.10.2021 року вх. №56787 всупереч положенням ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», не враховано суму переплати аліментів, визначених ухвалою від 30.09.2021 року Шевченківського районного суду м.Києва по справі № 761/6933/17 в сумі 275,73 грн.
В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Заінтересовані особи в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, про поважні причини неявки в судове засідання суд не повідомили, пояснення на заявлені вимоги до суду не направили.
12.04.2022 року від Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) надійшли до суду копії матеріалів ВП №54870589.
Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Суд, заслухавши пояснення скаржника, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується скарга, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення скарги по суті, вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Як встановлено судом, головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Дубасом А.М. 11.10.2017 року було відкрите ВП №54870589 з примусового виконання виконавчого листа №761/6933/17, виданого 02.10.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини заробітку (доходу) ОСОБА_2 , але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 28.02.2017 року до досягнення дитиною повноліття.
Постановами державного виконавця від 01.12.2017 року та від 27.06.2018 року було звернуто стягнення на заробітну плату ОСОБА_2 , яку він отримує в Київському міському пологовому будинку №3, ТОВ «Медічі груп» та КНП КДЦ Деснянського району.
Постановою від 10.01.2020 року державний виконавець Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Скрипка Ю.О. прийняла до свого провадження ВП №54870589.
Постановою державного виконавця від 05.03.2020 року звернуто стягнення на заробітну плату ОСОБА_2 , яку він отримує в КНП КДЦ Деснянського району.
У зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупність якої згідно розрахунку від 19.10.2020 за період з 28.02.2017 по 01.10.2020 в сумі 17 994,6 грн., що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, постановами від 28.10.2020 року державний виконавець встановив боржнику тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, тимчасове обмеження боржника у праві полювання, тимчасове обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; боржника тимчасово обмежено у праві керування транспортними засобами.
Крім того, 28.10.2020 року ОСОБА_2 було повідомлено про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників на підставі ст.9 Закону України «Про виконавче провадження».
Постановами від 28.10.2020 року державний виконавець наклав арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках та майно боржника у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів.
З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, який складений державним виконавцем станом на 01.05.2021 року вбачається, що заборгованість становить 6 938,26 грн., з яким скаржник не погодився та оскаржив його до суду.
Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва по справі № 761/6933/17, провадження № 4-с/761/171/2021 від 30.09.2021 року, яка згідно Єдиного державного реєстру судових рішень не оскаржувалась та набрала законної сили, встановлено, що станом на 01.04.2021 року заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 не має, в той же час є переплата по аліментам в сумі 275, 73 грн.
З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 06.10.2021 року вбачається відсутність заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів.
Постановами державного виконавця від 06.10.2021 року скасовані заходи примусового характеру.
Постановою від 20.10.2021 року державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. прийняв до свого провадження ВП №54870589.
25.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) на бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В., в якій просив внести зміни до процесуального документу постанови від 05.03.2020 року Подільського РВ ДВС м.Києва ЦМУМЮ (м.Київ) у ВП №54870589 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інши доходи боржника в частині звернення стягнення 25% поточних платежів згідно виконавчого листа, скасувавши дію в частині звернення стягнення заробітної плати ОСОБА_2 у розмірі 50%, з яких 25% до погашення заборгованості у розмірі 21780,88 грн., зробити перерахунок сплачених аліментів станом на 30.09.2021 року в сумі 11999,60 грн. та визначеною ухвалою суду від 30.09.2021 року Шевченківського районного суду м.Києва по справі № 761/6933/17, провадження №4-с/761/171/2021 у ВП №54870589 переплатою станом на 30.03.2021 року в сумі 275,73 грн. (загальна сума переплати у ВП №54870589 становить на 30.09.2021 року 12275,33 грн.), направити державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) процесуальні документи роботодавцям КНП «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва, КНП «Київський-міський пологовий будинок № 1», ТОВ «Медічі груп», для проведення до відповідності утримання регулярних відрахувань у ВП №54870589 враховуючи переплату станом на 30.09.2021 року та виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 30.09.2021 року по справі № 761/6933/17, провадження №4-с/761/171/2021.
З матеріалів справи вбачається, що заява отримана уповноваженим представником виконавчої служби 27.10.2021 року.
Скаржник в судовому засіданні зазначив, що відповідь на дану заяву ні відділом, ні державним виконавцем надана не була, відсутня відповідь і в наданих суду матеріалах виконавчого провадження та в матеріалах виконавчого провадження, що містяться в електронному вигляді в АСВП.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
В ч. 1 ст. 18 Закону зазначено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов'язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об'єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.
Частина 2 та 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначає права та обов'язки державного виконавця, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.
Відповідно до ч. 3 абз. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.
Виходячи з наведеного, суд вважає протиправною бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюка В.В. у ВП № 54870589 щодо не розгляду заяви від 25.10.2021 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована канцелярією Шевченківського РВ ДВС м.Києва ЦМУМЮ (м.Київ) від 27.10.2021 року вх. №56787.
Щодо вимоги скаржника про затвердження та визнання в судовому засіданні перерахунку суми сплачених аліментів за період з 01.04.2021 року по 30.09.2021 року у розмірі 11999,60 грн, у межах виконавчого провадження № 54870589, суд зазначає наступне.
Як визначає ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.
Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України, що передбачено ч. 3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».
Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.
Згідно з ч.6 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.
Частина 8 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, виходячи з розміру присуджених до стягнення аліментів з ОСОБА_2 у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку, судом при перевірці розрахунку заборгованості встановлено переплату боржником по сплаті аліментів на підставі довідок КНП «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва від 12.10.2021 року № 128, ТОВ «Медічі груп» від 13.10.2021 року № 13/10/2021-19 та звіту про здійснення відрахувань та виплат ОСОБА_2 у ВП № 54870589 КНП «Київський-міський пологовий будинок № 1» за період з 01.04.2021 року по 30.09.2021 року у розмірі 11 999, 60 грн., а з врахуванням переплати, встановленої станом на 30.03.2021 року в ухвалі Шевченківського районного суду м.Києва від 30.09.2021 року, загальна сума переплати у ВП №54870589 становить на 30.09.2021 року 12275,33 грн.
Матеріали виконавчого провадження, що надані суду на дослідження, не містять доказів врахування державним виконавцем сум переплат, що визначені ухвалою суду від 30.09.2021 року, та сплачених скаржником відповідно до довідок КНП «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва від 12.10.2021 року № 128, ТОВ «Медічі груп» від 13.10.2021 року № 13/10/2021-19 та звіту про здійснення відрахувань та виплат ОСОБА_2 у ВП № 54870589 КНП «Київський-міський пологовий будинок № 1» за період з 01.04.2021 року по 30.09.2021 року. Інших доказів та документів для спростування повідомлених скаржником обставин та наданих ним розрахунків суду надано не було.
Разом з тим, повноваження суду при розгляді скарги на дії та бездіяльність державного виконавця визначені ст. 451 ЦПК України, ч. 2 якої встановлено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Отже, враховуючи, що розрахунок та перерахунок суми сплачених аліментів, заборгованості зі сплати аліментів є обов'язком державного виконавця у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», а суд у відповідності до ч. 2 ст. 451 ЦПК України наділений правом за результатами розгляду скарги лише зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення, вимоги скарги підлягають задоволенню частково.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В., заінтересовані особи: ОСОБА_3 , Начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ), державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. - задовольнити частково.
Зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюк В.В. здійснити перерахунок заборгованості у ВП № 54870589 зі сплати аліментів ОСОБА_2 станом на 30.09.2021 року.
Визнати бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) та державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ЦМУМЮ (м.Київ) Рабоволюка В.В. у ВП № 54870589 щодо не розгляду заяви від 25.10.2021 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована канцелярією Шевченківського РВ ДВС м.Києва ЦМУМЮ (м.Київ) від 27.10.2021 року вх. №56787 неправомірною.
В іншій частині вимоги скарги задоволенню не підлягають.
Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали суду складено 26.05.2022 року.
СУДДЯ І.П.РОМАНИШЕНА