Справа № 2-2399
2010 року
24 червня 2010 року м. Кам»янець-Подільський
Кам»янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді Лисюка І.В. при секретарі Сопрун С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Кам»янець-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському про визнання протиправними рішення Управління пенсійного фонду, зобов»язання нарахування пенсії та стягнення заборгованості, -
Позивачка - ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському про визнання протиправними рішення Управління пенсійного фонду, зобов»язання нарахування пенсії та стягнення заборгованості.
В судовому засіданні позивачка уточнивши позовні вимоги вказує, що вона являється ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3-ї групи по захворюванню, яке пов»язане з аварією на ЧАЕС.
Згідно ст. 54 Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - особам, які стали інвалідами 3-ї групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС встановлено пенсію у розмірі не менше 6-ми мінімальних пенсій за віком та згідно ст. 50 вказаного Закону передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну ушкодженням здоров»я .
Як вказує позивачка , на даний час розмір її пенсії становить 1084,25 грн.
З метою проведення відповідного перерахунку, згідно вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янці-Подільському.
Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському Хмельницької області листом від 27 квітня 2010 року за № 1950/05-16 їй у перерахунку пенсії повністю відмовили.
Позивачка просить зобов»язати відповідача - Управління Пенсійного фонду в місті Кам»янець-Подільський здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2006 року розміру пенсії відповідно до ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільський Хмельницької області , Войтова І.І. позовні вимоги ОСОБА_1 про проведення перерахунку пенсії не визнала і пояснила, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов»язаного з Чорнобильською катастрофою визначається Кабінетом Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України є обов»язковим для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади. Фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а тому пенсійний фонд не може здійснити перерахунок та провести дану виплату.
Заслухавши позивачку та заперечення представника відповідача - Войтову І.І. , вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, захворювання яких пов»язано із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть призначатися за бажанням громадянина, із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом 3-ї групи захворювання, яке призвело її до інвалідності, що пов»язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 54 Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3-й групі інвалідності - 6 ( шести ) мінімальних пенсій за віком та згідно ст. 50 вказаного Закону передбачено щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну ушкодженням здоров»я .
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку основної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 25 березня 2005 року у розмірі прожиткового мінімуму, який щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет на відповідний рік ( ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р. ).
Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч. 1 цієї статті стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування пенсій пов»язаних з мінімальною пенсією, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Обгрунтування позиції представника відповідача про те, що нарахування пенсії позивачці проведено відповідно до ст. 54 вказаного вище Закону України визначає Кабінет Міністрів України, судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки визначені не в повному розмірі.
Крім того, відповідно до ст. 22 Конституції України «При прийнятті законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод».
При таких обставинах, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами має застосовуватися в першу чергу Конституція України, Закони України, а тоді лише постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Конституційного суду України суперечить закону України , то застосовується Закон України. В даному випадку при розрахунку пенсії позивачу згідно ст. 54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в закону про державний бюджет.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп від 09.07.2007 року та рішенням № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року зазначив, що при прийнятті законів про Державний бюджет України систематично зупиняється дія інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій , які є складовою конституційного права громадян на соціальний захист і достатній рівень життя кожного.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( 796-12 ), яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському , щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України, згідно якого позивачка має право на перерахунок і отримання пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачка має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 15, 213, 214, 215 Цивільного Процесуального кодексу України, суд -
Позов задоволити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському Хмельницької області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 в меншому розмірі ніж передбачено ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кам»янець-Подільському Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції .